區(qū)域經(jīng)濟學是一門研究社會經(jīng)濟活動和地理空間相互關系的經(jīng)濟學分支學科，其研究的核心問題是資源配置活動對地理空間的依賴和相互影響以及區(qū)域經(jīng)濟空間的形成和變化。

　　按照馬克思的歷史唯物主義理論和政治經(jīng)濟學理論,資源配置活動本質上就是社會經(jīng)濟活動中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的互動過程。生產(chǎn)力是指社會成員共同改造自然和改造社會的經(jīng)濟活動中獲取生產(chǎn)資料和生活資料的能力，生產(chǎn)關系是指勞動者在生產(chǎn)力的發(fā)展及生產(chǎn)過程中所結成的相互關系，包括生產(chǎn)資料的所有關系、生產(chǎn)過程的組織與分工關系、產(chǎn)出的分配關系三個方面。所以，馬克思主義政治經(jīng)濟學的區(qū)域經(jīng)濟學理論研究，就是生產(chǎn)力的發(fā)展及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的相互作用對地理空間的依賴和影響及區(qū)域經(jīng)濟空間的形成和演變。

　　研究社會經(jīng)濟活動及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系與地理空間的相互作用及關系，大致上可以基于社會經(jīng)濟活動中的自然、技術和制度的三者相互作用關系這樣一條研究主線來展開，從包括馬克思主義政治經(jīng)濟學在內的古典政治經(jīng)濟學到新古典主義經(jīng)濟學再到新經(jīng)濟地理與空間經(jīng)濟學，雖然研究的理論概念、分析框架、研究方法等都有各自的不同，但深入研究可以發(fā)現(xiàn)，大都基本是圍繞這條研究主線來建構基本的分析框架，進而展開區(qū)域經(jīng)濟學的理論和經(jīng)驗研究。

　　區(qū)域經(jīng)濟學在研究生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系與地理空間的相互作用關系時，都會基于地理空間的異質性，從先天性因素和后天性因素兩個不同的視角，把地理空間劃分為第一自然和第二自然。如果參照克魯格曼等人的經(jīng)典定義，可以將第一自然定義為同人類社會經(jīng)濟活動有關但同時極少受到人類社會經(jīng)濟活動及技術和制度影響的地理空間，也就是主要由自然資源、地理環(huán)境等先天因素決定的自然地理空間；同時將第二自然定義為受人類社會經(jīng)濟活動及技術和制度等后天因素影響較大的經(jīng)濟地理空間。

　　古典政治經(jīng)濟學之前有關經(jīng)濟區(qū)位的思想，以及早期的古典的農業(yè)區(qū)位理論，其研究的主要對象是第一自然及對第二自然形成的影響。在工業(yè)革命之前的社會，生產(chǎn)技術落后，社會生產(chǎn)力不發(fā)達，也沒有發(fā)達的社會分工，自給自足為主的生產(chǎn)和消費等經(jīng)濟活動，在不同的地理空間的聯(lián)系和依存并不密切。因此，盡管在世界各地不同地理空間的第一自然和第二自然之間的關系非常密切，但第二自然即經(jīng)濟活動空間的分布及特征，在很大程度上是由第一自然決定的。同樣地，在工業(yè)化之前的歷史時期，有關各種經(jīng)濟區(qū)位的理論研究，在很大程度上主要聚焦在國家內部的不同地區(qū)層面。

　　工業(yè)革命時代來臨后，在世界各主要國家技術、制度與自然的互動過程中，技術和制度對第一自然產(chǎn)生了前所未有的巨大影響。新技術的不斷涌現(xiàn)，社會分工的細化深化，市場的大規(guī)模擴張，使得在社會經(jīng)濟活動中，資源在不同空間的流動與配置以及商品在不同空間的流動和交易更加頻繁，由此導致第一自然特征對第二自然形成的直接約束弱化，不同空間中第二自然的差異性急劇擴大且表現(xiàn)出更強的多樣化特征，形成了許多明顯不同于第一自然的經(jīng)濟活動空間，或具有自身特點的經(jīng)濟區(qū)位。伴隨著工業(yè)革命和資本主義市場經(jīng)濟制度的興起，古典經(jīng)濟學應運而生。古典經(jīng)濟學的區(qū)域經(jīng)濟理論，其研究主要涉及同資本主義市場經(jīng)濟的自由貿易和社會分工有關的經(jīng)濟制度，在由第一自然可以導出不同空間要素稟賦差異的基礎上，結合技術、分工和交易，導出不同空間比較利益或比較優(yōu)勢及經(jīng)濟活動特征，形成了古典經(jīng)濟學的各種區(qū)域經(jīng)濟理論。在工業(yè)化擴張時期，有關各種區(qū)域經(jīng)濟的理論研究，從主要聚焦在國家內部的不同地區(qū)層面向國際的區(qū)域層面轉移。

　　新古典經(jīng)濟學和新經(jīng)濟地理學同樣圍繞自然與制度的相互關系這條主線來推進區(qū)域經(jīng)濟學的研究。新古典經(jīng)濟學在古典經(jīng)濟學的基礎上，更多地強調了由制度方面的后天因素所決定的第二自然，即經(jīng)濟活動的集聚與分散對經(jīng)濟空間格局形成和發(fā)展的影響。具體地說，新古典經(jīng)濟學在經(jīng)典生產(chǎn)函數(shù)的假設前提下，更加詳細地研究了完全競爭市場、生產(chǎn)要素的自由流動、技術進步、外部經(jīng)濟等方面對經(jīng)濟區(qū)域形成的影響，將自然、技術和制度三者結合起來，形成了新古典區(qū)域經(jīng)濟理論分析框架。同時，新古典經(jīng)濟學在將數(shù)理模型和計量方法運用到區(qū)域經(jīng)濟學的研究中，也取得了很大的進展。新經(jīng)濟地理學在區(qū)域經(jīng)濟學的研究中，承襲了新古典經(jīng)濟學的理論框架，同時修訂了新古典經(jīng)濟學的一些技術和制度的假定前提，在技術方面引進了規(guī)模收益遞增等假設，在市場方面引進了不完全競爭等假設，由此重塑了自然、技術與制度的關系，豐富了區(qū)域經(jīng)濟學的理論研究。同時，新古典經(jīng)濟學的有關量化歷史研究,如跨大西洋國際貿易對經(jīng)濟制度與歐洲各國現(xiàn)代經(jīng)濟增長的比較研究,則進一步聚焦到國際層面跨國別的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較研究,拓展了區(qū)域經(jīng)濟理論的研究視野、研究范圍和研究的歷史縱深。

　　從區(qū)域經(jīng)濟學理論發(fā)展的縱向歷史來看，在生產(chǎn)技術比較落后和市場經(jīng)濟制度沒有建立起來之前，分工和市場的發(fā)展程度很不充分，盡管不同地理空間的第一自然存在較大差別，但第二自然之間的差異性不是很大，且第二自然及經(jīng)濟活動空間的分布和特征，基本上很少對第一自然產(chǎn)生重大作用。而在工業(yè)革命和市場經(jīng)濟發(fā)展之后，西方各主要國家在自然、技術和制度互動過程中，科學技術進步和市場經(jīng)濟制度對第一自然產(chǎn)生了巨大的作用。市場的大規(guī)模擴張、技術進步及社會分工的持續(xù)細化，促進社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，使得資源在不同空間的流動與配置和商品在不同空間的流動與交易更加頻繁，由此造成了不同空間第二自然的差異性急劇擴大，形成了許多明顯不同于第一自然的各種經(jīng)濟活動空間，或具有自身特點的經(jīng)濟區(qū)位。世界銀行《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經(jīng)濟地理》吸收了新經(jīng)濟地理與空間經(jīng)濟學理論的研究成果，將密度、距離和分割作為研究區(qū)域經(jīng)濟的三個基本維度，研究了經(jīng)濟的集聚程度、生產(chǎn)要素與信息在空間流動的難易程度和妨礙流動的基礎設施條件與制度阻礙因素等問題，并結合北美、西歐和東北亞等世界各地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷，研究了集聚、遷移、專業(yè)化和貿易等對經(jīng)濟地理變遷的驅動機制，提出了提高密度、縮短距離和減少分割是促使經(jīng)濟發(fā)展及重塑經(jīng)濟地理的關鍵，而其中的縮短距離和減少分割同制度有著直接和密切的關系。

　　從區(qū)域經(jīng)濟學理論發(fā)展的橫向比較來看，中國與西方發(fā)達國家在自然、技術與制度三個方面都有著很大的不同。中國是一個歷史悠久的大國，有著自身獨特的地理條件，同時作為一個發(fā)展中國家，在科學技術方面與發(fā)達國家存在明顯的差距，近一百多年來，又經(jīng)歷了多次巨大的社會制度變遷。從新中國七十多年來經(jīng)濟發(fā)展的自然、技術與制度的相互關系來看，在前三十年的計劃經(jīng)濟時期，主要是通過建立不同于西方發(fā)達國家的計劃經(jīng)濟體制，由政府主導的計劃調節(jié)機制來影響經(jīng)濟發(fā)展中的科學技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此決定了第二自然經(jīng)濟空間的形成和演變。而在四十多年的改革開放時期，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的建立，制度變遷對技術進步和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷加強，市場在資源配置中開始發(fā)揮越來越多和越來越重要的作用，乃至在資源配置中發(fā)揮著決定性的作用。同時，政府在資源配置中仍發(fā)揮著非常重要的作用。可以認為，在社會主義市場經(jīng)濟中，是由政府和市場共同發(fā)揮作用來塑造第二自然的。因此，在研究中國區(qū)域經(jīng)濟學時,按照技術、制度和自然三者的互動關系這條主線，在制度因素方面，必須非常重視市場和政府的結合，重點研究具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟中市場與政府的作用，及其對技術和第二自然經(jīng)濟空間的形成和變化的影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，有效市場和有為政府的結合將成為社會主義市場經(jīng)濟的制度特征，由此形成具有中國特色的自然、技術、制度之間三者互動的關系,從而進一步豐富了研究中國區(qū)域經(jīng)濟學的本土素材。

　　綜上所述，中國區(qū)域經(jīng)濟學同樣要研究區(qū)域經(jīng)濟學的核心問題，即資源配置活動對地理空間的依賴和相互影響以及區(qū)域經(jīng)濟空間的形成和變化。同時,中國區(qū)域經(jīng)濟學理論的研究，必須聚焦中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中所形成的，以及不斷演變的、具有中國特色的自然、技術與制度三者的相互關系。

　　改革開放以來，中國在自然區(qū)域和行政區(qū)劃沒有很大變化的背景下，經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟區(qū)域格局加速變化和重塑。中國區(qū)域經(jīng)濟學理論研究要在馬克思主義政治經(jīng)濟學的指導下，按照理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯統(tǒng)一的原則，緊密結合中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的豐富實踐，借鑒現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學理論，刻畫與提煉從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的改革開放過程中,經(jīng)濟體制轉軌與經(jīng)濟發(fā)展轉型對經(jīng)濟空間演變及區(qū)域經(jīng)濟的影響，重點揭示促使中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的自然、技術、制度及三者互動的內在機理。立足中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐，講述中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展故事，解釋中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

　　政府與市場的關系構成區(qū)域經(jīng)濟學理論研究中自然、技術、制度三者中制度的最基本內容。西方區(qū)域經(jīng)濟學理論在研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中自然、技術、制度及三者互動的內在機理時，對政府與市場關系的闡述是以自由競爭的市場經(jīng)濟為起點，市場在技術進步、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟空間演變中，始終處于最核心的地位。隨著西方各國市場經(jīng)濟的發(fā)展，從自由競爭的市場經(jīng)濟到出現(xiàn)壟斷的市場經(jīng)濟,直至經(jīng)歷了嚴重的經(jīng)濟危機后發(fā)展到“混合經(jīng)濟”，經(jīng)濟學逐步認識到完全競爭、壟斷競爭、寡頭競爭、完全壟斷不同的市場結構中市場機制的作用及市場失靈問題，開始日益重視政府在糾正市場失靈及調節(jié)社會經(jīng)濟活動時的作用，政府的角色由守夜型政府發(fā)展為規(guī)制型政府。盡管西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展的歷程也具有自身不同的特點，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用及方式也有所不同，但是，西方經(jīng)濟學以市場作為制度起點的政府與市場關系理論，在區(qū)域經(jīng)濟理論及其演變中留下了鮮明的印記。西方發(fā)達國家政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用,總體上隨著政府對市場失靈的認識和彌補而不斷增強。

　　縱觀新中國七十多年來的經(jīng)濟體制演變與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，政府與市場關系為主線的制度變遷，走的是與西方各國非常不同的路徑。新中國成立初期，先是建立計劃經(jīng)濟體制，然后實行改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。政府與市場關系則經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟時代完全由政府主導到“計劃為主、市場為輔”時期引進市場調節(jié)，再到市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用的制度變遷階段?？傮w而言，中國經(jīng)濟體制改革與完善是以政府通過計劃主導經(jīng)濟發(fā)展為起點，經(jīng)歷了通過改革建立社會主義市場經(jīng)濟體制及把有效市場與有為政府更好地結合的過程。中國改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟的實踐，構成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論研究的重要內容，也反映在中國區(qū)域經(jīng)濟研究的理論成果中。

　　新中國成立以來，中國區(qū)域經(jīng)濟理論在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中形成并不斷發(fā)展。按照中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐，中國區(qū)域經(jīng)濟演進總體上可以歸納為四個階段：區(qū)域計劃均衡發(fā)展理論主導階段（1949~1977年）、區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論主導階段（1978~1999年）、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展理論主導階段（2000~2011年）、區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展理論主導階段（2012年至今）。在每一階段，不同的區(qū)域經(jīng)濟理論指導國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施，國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐也啟發(fā)了中國區(qū)域經(jīng)濟理論的發(fā)展與創(chuàng)新。

　　在建立計劃經(jīng)濟體制的“一五”計劃時期，毛澤東發(fā)表《論十大關系》，首次提出在中國優(yōu)先發(fā)展內地、平衡布局生產(chǎn)力思想，充分繼承與發(fā)揚了區(qū)域平衡發(fā)展的思想。在平衡生產(chǎn)力布局思想的指導下，中國采用蘇聯(lián)生產(chǎn)力布局方法，在相對封閉的發(fā)展戰(zhàn)略背景下，主要聚焦國家內部區(qū)域經(jīng)濟布局，形成了以統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡為原則的生產(chǎn)力均衡布局體系。同時在生產(chǎn)力均衡布局大背景下，也適當?shù)貐⒖剂宋鞣降慕?jīng)典區(qū)位理論，來布局工業(yè)和農業(yè)的生產(chǎn)組織。區(qū)域均衡發(fā)展理論是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，政府是資源配置與區(qū)域生產(chǎn)力布局的主體。區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，盡管縮小了內地與沿海的發(fā)展差距，但也影響了國民經(jīng)濟及沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　改革開放初期，鄧小平同志提出“兩個大局”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思想。根據(jù)鄧小平同志的戰(zhàn)略設想，沿海地區(qū)要在改革開放中加快對外開放，率先較快地發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展,沿海地區(qū)的發(fā)展事關大局。等到沿海地區(qū)發(fā)展到一定的時候，要拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，到那時候沿海也要服從帶動和幫助內地發(fā)展這個大局。簡言之，一個大局是沿海率先發(fā)展，另一個大局是先發(fā)展的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)。按照“兩個大局”總體發(fā)展戰(zhàn)略思想，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步從內地指向的傳統(tǒng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略向沿海指向的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略模式轉型，國家空間組織理念和原則逐漸從“平衡布局生產(chǎn)力”向“不平衡布局、區(qū)域分工”轉變。同時，國內學者積極引進市場經(jīng)濟和轉型經(jīng)濟國家關于生產(chǎn)力布局的相關理論，如比較優(yōu)勢與稟賦理論、中心地理論、區(qū)位競租理論等，吸收借鑒區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論，衍生發(fā)展出了梯度理論、點軸開發(fā)、網(wǎng)絡開發(fā)、雙核結構、層級增長極網(wǎng)絡等一系列符合中國發(fā)展特征事實的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論發(fā)展與創(chuàng)新。在不平衡發(fā)展和區(qū)域分工原則指導下，國家設計空間差別化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)快速增長，但同時東部與中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距累積擴大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題不斷凸顯。

　　世紀交替之際，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出并實施了西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略，繼承、創(chuàng)新與發(fā)展了“兩個大局”戰(zhàn)略思想。在四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的背景下，中國區(qū)域經(jīng)濟理論也進入了以科學發(fā)展觀為指導的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想主導時期。這一階段在新經(jīng)濟地理學等現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學流派發(fā)展的影響下，中國區(qū)域經(jīng)濟學重點關注和研究的區(qū)域經(jīng)濟問題可分為以下三類：一是基于區(qū)域科學理論與新經(jīng)濟增長理論的區(qū)域經(jīng)濟理論分析與實證研究，包括制度變遷和人力資本等因素對區(qū)域發(fā)展的影響，地區(qū)發(fā)展差距的存在性及影響因素的研究，用于認識與評估國家區(qū)域戰(zhàn)略與區(qū)域政策效果；二是基于新經(jīng)濟地理理論聚焦區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)集聚、異質性勞動力流動與地區(qū)差距的研究，對集聚經(jīng)濟的微觀基礎、測度與經(jīng)驗估計、空間集聚與經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)集群的研究等，用于指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路的選擇與區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的轉型升級；三是基于區(qū)域一體化和新區(qū)域主義的理論研究，探討國內區(qū)域一體化的內涵、測度、模式、路徑選擇及其經(jīng)濟增長效應等區(qū)域經(jīng)濟問題，用于指導區(qū)域一體化的路徑與治理模式選擇。

　　新時代中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)展不平衡不充分問題已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要、國家實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵制約因素。習近平同志基于普遍不平衡的客觀事實提出了“要在發(fā)展中促進相對平衡”的重要論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。這一時期的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略傳承與發(fā)展了馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論及現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學的理論研究成果，逐步形成更加系統(tǒng)和科學的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論體系。中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的實踐也極大地推動了中國區(qū)域經(jīng)濟學理論研究，國內學者大量吸收國際學術界演化經(jīng)濟地理學、城市發(fā)展與城市群理論等內容，結合大數(shù)據(jù)區(qū)域分析技術，創(chuàng)造性地提出了具有中國特色的鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化等理論。這一時期，中國區(qū)域經(jīng)濟學研究主要關注以下五個主題：一是基于演化經(jīng)濟地理學，研究產(chǎn)業(yè)集群的形成與演化、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與路徑依賴、產(chǎn)業(yè)轉移與地區(qū)差距；二是基于城市發(fā)展與城市群理論，探討中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與轉型方式、高質量發(fā)展的規(guī)律性與重點方向、城市群空間結構演化與影響因素、城市群空間結構與地區(qū)經(jīng)濟效率等問題；三是基于國土空間約束與尋求空間均衡發(fā)展目標，創(chuàng)新性地提出主體功能區(qū)規(guī)劃，探索發(fā)展理念與理論基礎、內涵界定、主體功能區(qū)劃分等，有效完善國土空間規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃理論；四是基于大國農村人口脫貧與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題，創(chuàng)新性地提出扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國內學者則從理論層面研究精準扶貧的內涵及治理轉型與路徑突破，厘清城市化與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等關系，明確鄉(xiāng)村的價值定位與建設內容等問題，并開展相對貧困規(guī)模測算、精準扶貧與鄉(xiāng)村振興政策效果評估等基礎研究；五是結合互聯(lián)網(wǎng)爬蟲、大數(shù)據(jù)分析等先進技術與手段，借助前沿結構方程、空間計量等方法，科學評估區(qū)域政策的局部與全局效果、分析中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調整激勵、網(wǎng)絡關聯(lián)與區(qū)域經(jīng)濟增長關系等問題。

　　總而言之，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了以改變生產(chǎn)力布局為重點的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略、“優(yōu)先發(fā)展沿海”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、適度傾斜與區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合的統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展到新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的過程，中國區(qū)域經(jīng)濟理論研究也從以借鑒吸收西方理論為主進入自主理論創(chuàng)新階段，研究范式從描述區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象及自下而上的經(jīng)驗歸納向以本土問題為導向結合定性與定量分析的模式轉變。在這一過程中，區(qū)域經(jīng)濟理論研究對經(jīng)濟活動在空間的集聚與分散及背后的決定因素及經(jīng)濟機制，有了更加深入和系統(tǒng)的認識。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的改革開放過程中，政府和市場的定位和發(fā)揮作用方式都發(fā)生了深刻的變化。

　　如前所述, 中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同政府和市場這兩個制度因素的關系與變化緊密相關。在經(jīng)濟體制轉型的過程中,政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用,一是政府對微觀經(jīng)濟主體在資源配置活動中有關空間決策的干預不斷減少,更多地發(fā)揮市場機制的作用；二是在擴大地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用的同時,注重限制地方政府行政權力可能造成的區(qū)域分割影響；三是中央政府對國家層面和跨區(qū)域層面的區(qū)域規(guī)劃的作用不斷增強。因此，建立中國特色的區(qū)域經(jīng)濟理論，最核心的問題是政府與市場的相互關系與作用。必須以有為政府與有效市場為主線，借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟學的區(qū)域經(jīng)濟理論，構建一個具有中國特色的自然、技術與制度互動下的區(qū)域經(jīng)濟理論框架，闡述中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，并從中提煉出更具普遍意義的有為政府與有效市場結合來推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟學理論。

　　政府通過深化改革和擴大開放的國家大戰(zhàn)略來引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，通過各方面的制度建設、體制完善、各種政策整合以及制度與技術的互動來推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　政府在經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中要更好地發(fā)揮作用，必須要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟，使社會經(jīng)濟內部的各種制度及體制，形成良好的匹配與良性的互動。尤其是在經(jīng)濟轉型過程中，經(jīng)濟體制改革的次序安排和不同的經(jīng)濟政策安排要與經(jīng)濟體制相互適應，這對于經(jīng)濟系統(tǒng)的有序運行和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關重要。中國的經(jīng)濟體制在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉型過程中，不同所有制成分的微觀經(jīng)濟主體更加多元，市場在資源配置中的作用日益重要，政府的角色逐漸由主導型向賦能型轉變，更加重視發(fā)揮市場對資源配置的決定作用。政府建立起了一系列與社會主義市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)濟制度，如土地制度、金融制度、財政稅收制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、社會保障制度、環(huán)境保護制度等。同時，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的各種經(jīng)濟調控及政策體系也逐步建立與完善，如宏觀經(jīng)濟調控政策體系、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、教育政策、收入分配政策等。這些制度與政策的建立和完善，進一步明晰了政府與市場在資源配置中的邊界與作用，為國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃及政策的制定與實施，提供了社會制度和政策體系的保障，也為地方政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間規(guī)劃的制定與微觀經(jīng)濟主體在資源配置活動中的決策,提供了選擇空間。

　　同時，隨著國家實行擴大對外開放的戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟加速融入全球經(jīng)濟一體化，與世界各國和地區(qū)之間的經(jīng)濟活動相互依存和相互關聯(lián)更加緊密，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也相應地從原先主要聚焦國家及國家內部區(qū)域經(jīng)濟的同時，更多地考慮到通過進一步加強國際經(jīng)濟聯(lián)系來調整區(qū)域經(jīng)濟布局，即從相對封閉的地區(qū)和國家走向了對外開放背景下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,外貿和外資等對外開放的體制與政策，使得對外開放成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局重塑的重要推動力量。國家經(jīng)濟對外開放的步伐加快，尤其是經(jīng)濟特區(qū)、國家沿海開放城市等對外開放試驗區(qū)的設立、對外經(jīng)貿體制的改革、對外開放性的制度建設，對東部沿海地區(qū)率先加入國際產(chǎn)業(yè)分工體系引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與中西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)開放，都產(chǎn)生了極大的影響。

　　中國區(qū)域發(fā)展離不開基礎設施、通信、數(shù)字等先進技術的發(fā)展。中國技術的發(fā)展主要是通過政府主導與政策激勵下引進國外先進機械設備與技術并進行消化吸收以及實驗性探索等干中學過程實現(xiàn)的，甚至在高鐵、數(shù)字通信等領域實現(xiàn)了本國自主設計創(chuàng)新與技術趕超。新技術的發(fā)展又進一步促進了生產(chǎn)力變革及與之匹配的生產(chǎn)關系調整。一輪輪科技革命不僅推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級與新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，更通過技術替代、虛擬互聯(lián)、制度更迭重塑我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。因此，研究政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，尤其是在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略指導下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施過程中，政府如何通過改革開放的深化及制度配套和政策整合發(fā)揮作用，有助于我們更好地理解在我國自然、技術、制度三者互動中，制度變遷對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

　　政府的國家發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施直接影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局。

　　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異及其協(xié)調和發(fā)展不平衡是中國的基本國情，其背后非常重要且獨特的制度因素是政府對土地等重要資源在很大程度上擁有所有、使用、收益和處置權有關，不同層級行政區(qū)劃的地方政府往往會利用包括行政方式在內的各種方式來影響資源在不同區(qū)域之間流動和配置。健全國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，是中國特色社會主義建設實踐中,黨和政府治國理政的重要方式。政府的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域政策蘊含的政府與市場關系的調整，也體現(xiàn)了政府之間的關系調整，而且其中既有中央政府與地方政府的縱向關系，也有地方政府之間的橫向競爭與合作關系，影響了區(qū)域競爭格局的形成。在國家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施中，政府總體上起到了主導作用，極大地影響了政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的角色及戰(zhàn)略與政策的決策。

　　改革開放以前，國內區(qū)域經(jīng)濟的布局和一體化主要由政府的計劃與行政命令方式推動，在計劃經(jīng)濟區(qū)域平衡發(fā)展思想的指導下，各地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟密度和經(jīng)濟距離完全受制于指令性計劃的實施,與計劃經(jīng)濟相應的各種社會和制度強化了區(qū)域的行政邊界,固化了區(qū)域的分隔,地方政府的行為導致區(qū)域發(fā)展中的小而全，區(qū)域間未形成合理的和有效率的區(qū)域發(fā)展格局。改革開放以后，伴隨著改革的深化及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,政府相繼實施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟發(fā)展過程中市場機制對區(qū)域經(jīng)濟布局發(fā)揮了越來越重要的作用。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的出臺和實施，政府通過財政轉移支付、基礎設施建設、各類政策傾斜等措施，改變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位條件，使得各區(qū)域在減少分割和縮短距離的條件下，能更好地遵循比較優(yōu)勢原則,更快地形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。同時，中國特色的政治經(jīng)濟體制下，各地區(qū)為促進區(qū)域經(jīng)濟增長，出臺了各種有利于招商引資的土地、稅收、金融等政策，形成具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不平衡問題的凸顯，政府實施了區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，在中央政府的協(xié)調和地方政府的推動下，通過更好地發(fā)揮市場的力量，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的合作。中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展從經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調到經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多維目標的全面協(xié)調，再到多層次的區(qū)域協(xié)調發(fā)展和形成多元化的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，促進區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新、均衡協(xié)同、開放共享、綠色低碳發(fā)展。

　　政府的城市化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)發(fā)展政策的制定與實施直接影響了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域格局的演變。

　　城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村是經(jīng)濟活動及資源配置的不同空間，城市化的進程意味著經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟活動資源加快向具有區(qū)位優(yōu)勢的空間集中,經(jīng)濟的集聚及密度不斷提高，結果是資源在不同空間的配置效率改進。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意味著造成區(qū)域間分割的障礙在減少,城市與鄉(xiāng)村的距離進一步縮短,要素的流動更加自由,經(jīng)濟活動主體到達市場更加便利，結果是通過改進資源在不同空間的配置效率縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域發(fā)展過程中所面臨的重大問題，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進方式在很大程度上決定了區(qū)域發(fā)展的路徑和模式。

　　改革開放以前，在計劃經(jīng)濟體制與優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的指導下，我國實行的戶籍制度和農產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度等，造成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，導致資源空間配置扭曲,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距拉大。改革開放以后，隨著農村和農業(yè)的改革,農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農村工業(yè)化的迅速發(fā)展,蘇南模式、溫州模式、珠三角模式的異軍突起及示范效應，形成了不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。政府推動的一系列城鄉(xiāng)改革措施，包括雙軌制、戶籍制度、土地制度等，逐步破除了城鄉(xiāng)二元體制，加快了資源在不同產(chǎn)業(yè)部門的流動與優(yōu)化配置和資源在不同地域空間的流動與優(yōu)化配置，推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的工業(yè)化和城市化的互動。破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐也極大地豐富了中國區(qū)域經(jīng)濟學的理論研究成果。中國在城市化戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，走過了“嚴控大城市，積極發(fā)展大中小城市”—“以大城市建設為主”—“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”—“以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”的不同階段，城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略也經(jīng)歷了從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化到城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，政府作用與市場機制相結合，用改革來促進工業(yè)化和城市化的互動，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施直接影響了國家和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局與主導產(chǎn)業(yè)選擇及產(chǎn)業(yè)升級的方向。

　　政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過制定產(chǎn)業(yè)政策來引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關重要。中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，政府與市場在產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展方面逐漸形成了一種良性互動的關系。計劃經(jīng)濟時期，政府是產(chǎn)業(yè)布局的決策者和直接實施者。改革開放以后，在社會主義市場經(jīng)濟的建設過程中，資源配置的決策權逐步轉移至市場主體，政府與市場在產(chǎn)業(yè)空間布局等方面的作用也發(fā)生了改變，政府從產(chǎn)業(yè)布局的謀劃者和直接推動者，逐步轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的賦能者，不同地區(qū)市場化程度的差異及政府與市場的互動方式,對區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結構變化會產(chǎn)生很大的影響,而且這種影響往往甚至會超過區(qū)域的地理位置及資源稟賦的影響。雖然政府的產(chǎn)業(yè)政策對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的形成仍然有著重要的影響,但當產(chǎn)業(yè)政策的落地主要是通過市場機制來推動時,市場機制已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)前后向關聯(lián)效應形成的主要傳導機制，產(chǎn)業(yè)空間布局也呈現(xiàn)出多元化的格局。

　　隨著地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的自主性不斷擴大，地方政府對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和外部經(jīng)濟等導致產(chǎn)業(yè)集聚的因素及經(jīng)濟機理的認識也在實踐中不斷豐富和提升，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中通過開發(fā)區(qū)的建設及運用土地、稅收等政策，對產(chǎn)業(yè)在空間分布的高度集中而形成的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮了積極的作用，尤其是在嵌入型的產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展中，地方政府的作用非常明顯。產(chǎn)業(yè)集群是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，通過有為政府和有效市場結合來加快經(jīng)濟集聚及提高經(jīng)濟密度的一大區(qū)域發(fā)展特色。

　　改革開放四十多年，中國區(qū)域經(jīng)濟差距總體上經(jīng)歷了收斂—發(fā)散—再收斂的過程，市場與政府關系的演化促進了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟格局的變遷，有效市場與有為政府的更好結合正在推進高質量區(qū)域經(jīng)濟格局的形成。

　　本文從區(qū)域經(jīng)濟學理論的縱向與橫向維度的比較切入，梳理和闡述了區(qū)域經(jīng)濟學研究中自然、技術與制度三者互動關系這一理論主線,并結合中國特色社會主義市場經(jīng)濟中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐,提出了中國區(qū)域經(jīng)濟學必須聚焦中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中所形成的具有中國特色的自然、技術與制度的相互關系，即聚焦有效市場與有為政府兩者的互動關系。中國區(qū)域經(jīng)濟學必須以馬克思主義政治經(jīng)濟學為理論指導，堅持理論、歷史與實踐的邏輯統(tǒng)一，借鑒現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟理論，結合中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐，構建一個具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學理論框架和理論體系。

　　中國的現(xiàn)代化進程是世界各國現(xiàn)代化進程不可分割的組成部分，中國的經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須要借鑒世界各國經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，中國區(qū)域經(jīng)濟學理論研究也必須要吸收和借鑒現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學的理論研究成果。時至今日，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟理論研究的學科綜合性更強了，形成了包括地理學、經(jīng)濟學、社會學、政治學、人口學等多學科的融合和交叉研究?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟理論的研究范圍在進一步拓展，空間經(jīng)濟學、新經(jīng)濟地理學、區(qū)域經(jīng)濟學、城市經(jīng)濟學、交通運輸經(jīng)濟學等領域的研究更加系統(tǒng)和深化?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟理論研究也更加趨向問題導向型，更契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重大現(xiàn)實問題需求，同時更加注重實證性的經(jīng)驗研究——先進的計量工具的廣泛運用，使得研究更細致、深入與可驗證。特別是在計算機和信息技術的時代，有賴于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息技術與大數(shù)據(jù)分析技術的發(fā)展與普及，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟理論研究借鑒新的研究方法與分析技術，對現(xiàn)實世界變化的反應加快，研究更加系統(tǒng)，分析更加深刻。近十年，經(jīng)濟全球化及一體化的進程出現(xiàn)了較大的波動反復，世界的區(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大調整?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟理論研究中，國內外學者對現(xiàn)實世界中各國及不同主體之間的互動、區(qū)域發(fā)展的影響、商品和要素在一體化空間范圍內部的轉移等問題有了更多的重點關注，研究逐步趨向宏觀、中觀與微觀層次的互動及對區(qū)域發(fā)展的影響。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學理論研究起步相對較遲，研究主要還是聚焦于現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學理論在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的運用，重在研究中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃制定、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等問題，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中對理論的提煉及對區(qū)域經(jīng)濟理論的重要貢獻仍顯不足。中國區(qū)域經(jīng)濟學理論研究必須基于新時代、新征程、新格局的背景，直面區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，特別是數(shù)字經(jīng)濟與高質量經(jīng)濟發(fā)展、共富型區(qū)域政策體系建設、雙循環(huán)機制與區(qū)域協(xié)調發(fā)展路徑、新型城鎮(zhèn)化體系建設與城市空間結構塑造、全國統(tǒng)一大市場構建機制等對區(qū)域經(jīng)濟空間格局的影響,建構起有效市場與有為政府相結合的理論研究框架。同時，中國區(qū)域經(jīng)濟學研究要借助大數(shù)據(jù)分析、圖像識別、機器學習等前沿技術與方法，利用不斷改進的簡約式因果識別技術和結構模型計量方法及空間計量等前沿實證方法，加強區(qū)域經(jīng)濟研究中的學科交叉融合，在區(qū)域經(jīng)濟的微觀基礎、產(chǎn)業(yè)鏈重構與網(wǎng)絡化空間結構、精準化的區(qū)域經(jīng)濟政策等方面，開展前沿理論探索與實證經(jīng)驗研究，深入研究區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展、生態(tài)文明與綠色發(fā)展、共同富裕與共享發(fā)展的相互關系與內在機理，豐富中國區(qū)域經(jīng)濟學理論研究成果；用區(qū)域經(jīng)濟學理論創(chuàng)新來更好地指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升本土區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調性與包容性，在推動中國區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的同時，為全球的平衡、協(xié)調、包容、可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧。