黨的二十大報告指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。”進(jìn)一步明確了“實(shí)現(xiàn)高水平科技自強(qiáng)自立”的目標(biāo)，提出了建立新型舉國體制和打造全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)的戰(zhàn)略舉措。新型舉國體制新在哪兒？具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)如何構(gòu)建？對于浙江又有何機(jī)遇？圍繞這些問題，我院葉建亮教授10月25日晚做客浙江衛(wèi)視《今日評說》，就二十大報告中的相關(guān)論述進(jìn)行解讀。

　　葉建亮指出，這次二十大報告圍繞創(chuàng)新強(qiáng)國戰(zhàn)略，第一次明確了科技、人才和創(chuàng)新的關(guān)系，指出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。報告尤其闡述了新型舉國體制和打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)的戰(zhàn)略布局。這些新目標(biāo)、新定位、新提法，為下一步我國創(chuàng)新發(fā)展提供了新的行動指南。

　　“新型舉國體制”在創(chuàng)新強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。新型舉國體制和傳統(tǒng)舉國體制相對應(yīng)。新中國成立以來，我們在不少領(lǐng)域采取舉國體制，取得了重大的成績，比如過去我們搞兩彈一星，比如我們在部分競技體育領(lǐng)域。但是，也不得不看到，過去我們采取的傳統(tǒng)舉國體制，存在的弊端也是顯而易見的，集中表現(xiàn)為完全依賴計(jì)劃行政手段，資源配置效率低下。而新型舉國體制，是既要充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢，又必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大背景，充分動員政府、企業(yè)和社會各方力量，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同共振。這是新型舉國體制與傳統(tǒng)舉國體制的根本區(qū)別之所在。

　　新型舉國體制并不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新。這次二十大報告也明確指出，要形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，注重科技研究的國內(nèi)外交流合作，注重發(fā)揮市場力量吸引國內(nèi)外各種創(chuàng)新資源要素參與其中。開放創(chuàng)新生態(tài)，主要體現(xiàn)為四個層面的開放：一是創(chuàng)新目標(biāo)的開放。二是資源配置的開放。三是體制機(jī)制的開放。四是參與主體的開放。

　　近年來，浙江各種高能級平臺不斷涌現(xiàn)，日益成為創(chuàng)新的沃土。比如像大家熟悉的杭州城西科創(chuàng)大走廊為代表的科創(chuàng)走廊，就是在大空間尺度上的綜合性創(chuàng)新平臺，整合了研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)。還有像以之江實(shí)驗(yàn)室為代表的新型實(shí)驗(yàn)室，有別于過去依附于高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室，是在相對微觀層面上的創(chuàng)新平臺。這些平臺在學(xué)科交叉融合、科研體制創(chuàng)新上具有明顯的開放創(chuàng)新優(yōu)勢。二十大報告也提出要優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，實(shí)際上就是要打破傳統(tǒng)的創(chuàng)新資源配置格局，而浙江省在圍繞新型研發(fā)平臺建設(shè)，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，就是一種提前布局，是一招先手棋。浙江省作為兩個先行示范區(qū)，在創(chuàng)新上也必須體現(xiàn)現(xiàn)代化先行示范。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)本身就是科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要探索。從這個意義上講，全省新型實(shí)驗(yàn)室一定數(shù)量的布局，不僅是服務(wù)于各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，也是為全國科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)浙江經(jīng)驗(yàn)。

　　浙江省十四五規(guī)劃綱要也明確提出要建立“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。這十個字，典型的體現(xiàn)了開放創(chuàng)新生態(tài)的核心要義。下一步，浙江將乘著二十大的東風(fēng)，繼續(xù)深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化的科技投入，加大探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，著力打造更為開放的創(chuàng)新制度環(huán)境。加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量和科技強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。