高質(zhì)量發(fā)展是什么？是經(jīng)濟的發(fā)展新范式，是推動人全面發(fā)展的理念，更是中國實現(xiàn)強國目標的路徑。高質(zhì)量發(fā)展就像一支畫筆，一筆一畫繪就社會主義現(xiàn)代化國家的美麗圖景。

　　黃先海，浙江大學副校長、教授，浙江大學區(qū)域經(jīng)濟開放與發(fā)展研究中心主任。教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才、“百千萬人才工程”國家級人選。兼任中國世界經(jīng)濟學會副會長、浙江省人民政府咨詢委員會委員。

　　黨的二十大報告中指出，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，并進一步明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。

　　二十大報告所提的高質(zhì)量發(fā)展，是我國基于對人類社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、人與自然和諧共生規(guī)律深刻認識與把握基礎上，取得的重大發(fā)展理論創(chuàng)新成果。

　　高質(zhì)量發(fā)展理論統(tǒng)籌量的擴張與質(zhì)的提升，兼顧配置效率與福利共享，整合經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展，要求創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，實際上系統(tǒng)型構(gòu)了一種新的發(fā)展范式與發(fā)展形態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、目的變革。

　　2003年，時任浙江省委書記的習近平同志提出了“八八戰(zhàn)略”，之后浙江干部群眾一任接著一任干，一張藍圖干到底，實現(xiàn)了浙江的高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化道路的高度統(tǒng)一，為以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化提供了浙江經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

　　一是推進更高水平的改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革。推進以“統(tǒng)一、中性、透明、流動”為導向的市場基礎規(guī)則變革升級，牽引全國統(tǒng)一、開放、競爭性大市場建設形成重要突破。對于老百姓而言，這意味著消費環(huán)節(jié)成本的降低，老百姓購買商品的到手價格大大下降。推進以標準、規(guī)則、規(guī)治等制度型開放，對標國際承諾與國際規(guī)則，進一步優(yōu)化市場準入負面清單體系，完善市場準入負面清單的調(diào)整、執(zhí)行、評估等配套制度，推進市場準入負面清單與國內(nèi)市場延伸對接。2021年浙江進出口總額達到4.14萬億元，首次躋身全國第3位，出口規(guī)模首次突破3萬億元，連續(xù)11年居全國第3位。比如2017年04月浙江自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌， 2020年9月擴區(qū)，五年來，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，共形成113項全國首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，圍繞數(shù)字自貿(mào)區(qū)、油氣自貿(mào)區(qū)、樞紐自貿(mào)區(qū)三張“金名片”，各片區(qū)實現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是推進更高水平的資源配置，推動經(jīng)濟發(fā)展效率變革。著力提升全要素生產(chǎn)率，即提升要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化土地、勞動力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場化配置綜合改革，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，加快促進要素自主有序流動，提高要素配置效率。比如有的人住在嘉善，在上海工作，比在上海住的成本更低，比在嘉善工作的工資更高，這就得益于要素流動。2021年浙江勞動生產(chǎn)率為19.0萬元/人，比全國14.6萬元/人的平均水平高約30%，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率分列全國第三和第五，也就是說浙江人的勞動價值位于全國前列，創(chuàng)造出更大的社會價值。比如“畝均論英雄”。2006年，紹興在全國率先提出“畝產(chǎn)論英雄”， 2014年，浙江進一步將“畝產(chǎn)論英雄”改革試點拓展到全省24個縣（市、區(qū)），并有序逐步在全省推廣，2017年，“畝產(chǎn)論英雄”升級為“畝均論英雄”，在畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放四項指標的基礎上，增加了研發(fā)支出占主營業(yè)務收入比重、全員勞動生產(chǎn)率兩項評價指標。

　　三是推進更高水平的科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。如之江實驗室發(fā)布的最新科研成果中，新一代極弱力測量科學裝置、光子太赫茲無線通信平臺、“之江天目”異構(gòu)智能計算機等技術全球領先?！吨泄舱憬∥P于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中指出，浙江已基本建成創(chuàng)新型省份。比如杭州城西科創(chuàng)大走廊。2016年8月5日，杭州城西科創(chuàng)大走廊正式啟動建設，成為全省高質(zhì)量創(chuàng)新資源的集聚地，之江實驗室進入國家實驗室體系，全省首批布局建設的之江、良渚、西湖、湖畔4家省實驗室全部落戶大走廊，并獲批建設我省首個國家級重大科技基礎設施——超重力離心模擬與實驗裝置。

　　四是推進更高水平的共同富裕，推動經(jīng)濟發(fā)展目的變革。在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，普惠提升人力資本分布、結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展機會、能力、條件均衡，是推動在發(fā)展中共同富裕、共同富裕中發(fā)展的基本路徑。如浙江省實施了中小學教師“縣管校聘”改革，全省每年1.5萬名中小學校長教師跨校區(qū)交流。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。2020年，浙江醫(yī)保支付方式改革覆蓋全省所有醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療服務。2021年，《中共中央國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》公布，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕提供了強大動力和根本遵循。比如山海協(xié)作工程。2002年4月山海協(xié)作工程正式實施，通過政府的鼓勵、引導和推動，促使沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達的縣（市、區(qū)）的企業(yè)同浙西南山區(qū)和舟山海島為主的欠發(fā)達地區(qū)開展優(yōu)勢互補的經(jīng)濟合作，促使省直有關部門和社會各界從科技、教育、衛(wèi)生等方面幫扶支持欠發(fā)達地區(qū)。如浙江省首個農(nóng)產(chǎn)品流通領域的山海協(xié)作項目——“山海共富農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品展銷窗口”，通過政企協(xié)作，將浙江山區(qū)26縣500余品類農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品接入現(xiàn)代流通體系。二十年來山海協(xié)作工程成效斐然，2021年浙江省最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個所有設區(qū)的市居民收入都超過全國平均水平的省份。