今天談創(chuàng)新,談經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先要了解習(xí)近平總書(shū)記的治國(guó)理政理念，金山銀山是經(jīng)濟(jì)理念，綠水青山是生態(tài)理念。但在打造金山銀山、保護(hù)綠水青山的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘記紅色江山這一政治理念。今天論壇的主題是創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)，我們國(guó)家對(duì)創(chuàng)新是非常重視的，創(chuàng)新對(duì)未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)也是非常重要的。所以,我想簡(jiǎn)單講幾個(gè)問(wèn)題:為什么在現(xiàn)在發(fā)展階段要提倡創(chuàng)新？怎么去理解創(chuàng)新?創(chuàng)新為何需要聯(lián)動(dòng)？

第一個(gè)問(wèn)題，我們?yōu)槭裁船F(xiàn)在要大力提倡創(chuàng)新？原因就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段變化了，經(jīng)濟(jì)模式也要隨著轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放的前35年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠什么？靠改革所激發(fā)的力量，把所有能夠調(diào)動(dòng)起來(lái)的要素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到資源配置，投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中。因此，我們的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展.中國(guó)1978年只有3600億GDP，只相當(dāng)于2015年杭州市GDP的約1/3,到2015年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已有近68萬(wàn)億GDP,是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依靠動(dòng)員資源和投入更多的資源，這就叫要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素驅(qū)動(dòng)的因素開(kāi)始消解，說(shuō)白一點(diǎn)，沒(méi)有那么多要素可以供你來(lái)利用了，沒(méi)有那么多要素來(lái)供人們粗放地利用，來(lái)繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素中，最重要的是人的要素，也就是勞動(dòng)力.十二五發(fā)展期間,從2011-2015年，16歲到59歲的勞動(dòng)年齡人口從零增長(zhǎng)到負(fù)增長(zhǎng)，2011年,有多少人加入勞動(dòng)隊(duì)伍，同時(shí)就有多少人退出勞務(wù)隊(duì)伍,勞動(dòng)力是零增長(zhǎng)。2012年，勞動(dòng)力減少了345萬(wàn)，開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng),2013年勞動(dòng)力負(fù)增長(zhǎng)244萬(wàn)，2014年勞動(dòng)力負(fù)增長(zhǎng)371萬(wàn)，2015年勞動(dòng)力負(fù)增長(zhǎng)487萬(wàn)。我們預(yù)計(jì)，從2015年到2030年，中國(guó)的勞動(dòng)力，每年都會(huì)以300多萬(wàn)的數(shù)量減少，也就是說(shuō)，未來(lái)的十幾年會(huì)減少4000多萬(wàn)勞動(dòng)力。盡管計(jì)劃生育政策已經(jīng)有所調(diào)整，但是坦率講，這對(duì)2030年之前中國(guó)勞動(dòng)力的緩解沒(méi)有任何一點(diǎn)幫助，因?yàn)槟呐率?015年生出來(lái)的人，也要到2031年才會(huì)是勞動(dòng)力。所以在2030年之前不會(huì)有任何影響。由此,可以看到，為什么要把發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因?yàn)橹我仳?qū)動(dòng)的因素已經(jīng)在消解了。

第二個(gè)問(wèn)題，怎么來(lái)理解這個(gè)創(chuàng)新？今天我們很多人所理解的創(chuàng)新是有問(wèn)題的，是不夠準(zhǔn)確和全面的，尤其是很多管理學(xué)家在講的創(chuàng)新，那不是一個(gè)從全局來(lái)看的創(chuàng)新概念，是從微觀(guān)和局部來(lái)看的創(chuàng)新概念。對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，我們要講創(chuàng)新，要準(zhǔn)確地、全面地來(lái)理解創(chuàng)新概念。

我為什么說(shuō)很多人對(duì)創(chuàng)新的理解是有問(wèn)題的？比方說(shuō)我們有很多人在罵阿里巴巴，說(shuō)阿里巴巴給實(shí)體店帶來(lái)了毀滅性的打擊，給商業(yè)房地產(chǎn)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了很大的負(fù)面影響，剛剛昨天結(jié)束的雙11銷(xiāo)售額1207億，說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)+及電子商務(wù)極大的發(fā)展。再比方說(shuō)剛剛前幾天結(jié)束的美國(guó)選舉，這就是一個(gè)創(chuàng)新，草根戰(zhàn)勝了精英，我們看到這幾天美國(guó)紐約、加州、芝加哥這些州的人在游行，但是草根戰(zhàn)勝了精英確實(shí)是一個(gè)創(chuàng)新，同時(shí)也說(shuō)明我們過(guò)去的精英在引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，相對(duì)來(lái)說(shuō)長(zhǎng)時(shí)期地漠視草根的利益。許多創(chuàng)新咋看之下并不舒心！

請(qǐng)注意，對(duì)創(chuàng)新概念的正確理念，創(chuàng)新不是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“帕累托改進(jìn)”,而往往是“卡爾多－?？怂垢倪M(jìn)”。帕累托改進(jìn)是說(shuō)，你做一件事情，這件事是有人得到更多的蛋糕，但是同時(shí)沒(méi)有人失去蛋糕?；蛘叩案庾龃罅?，有人增加蛋糕的同時(shí)，沒(méi)有任何一個(gè)人的蛋糕減少。創(chuàng)新不是這樣的改進(jìn)，創(chuàng)新不是你好，我好，大家好。創(chuàng)新是卡爾多-?？怂垢倪M(jìn)，就是說(shuō)，創(chuàng)新整體上把社會(huì)的蛋糕做大了，但是做大蛋糕的人得到的更多，而同時(shí)有人失去一部分蛋糕，真正的創(chuàng)新往往就是這樣一個(gè)過(guò)程。當(dāng)然，這種創(chuàng)新普及了之后，我們可以通過(guò)各種社會(huì)政策，去補(bǔ)償那些失去部分蛋糕的人?？柖啵？怂垢倪M(jìn)的前提也是要把蛋糕做的更大，無(wú)非在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，分配會(huì)出現(xiàn)你多我少的情況，有的人更多了，有人減少了，雖然最后的結(jié)局是可以做相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)模愣辔疑俚倪^(guò)程是無(wú)法避免的。       

我們今天理解創(chuàng)新概念，有兩個(gè)含義：第一個(gè)含義，新的科學(xué)技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的第一次運(yùn)用；第二個(gè)含義，創(chuàng)新的過(guò)程是毀滅性的創(chuàng)造，或者說(shuō)是創(chuàng)造性毀滅。也就是說(shuō)，在創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中有人發(fā)展起來(lái)了，但是隨之會(huì)受到直接沖擊、間接沖擊的是相當(dāng)一部分被替代的行業(yè)，或者被替代的行業(yè)的原先的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、服務(wù)的方式。所以，我們今天看到很多創(chuàng)新的活動(dòng)，看到像阿里巴巴這樣的創(chuàng)新（這個(gè)問(wèn)題我等會(huì)還會(huì)講），它確實(shí)是一種創(chuàng)新，但這絕不是一個(gè)皆大歡喜的過(guò)程，每一個(gè)人都要有充分的思想準(zhǔn)備，創(chuàng)新不僅是蛋糕的做大，同時(shí)也意味著受到創(chuàng)新沖擊的人的蛋糕是更少的。這是我們對(duì)創(chuàng)新應(yīng)該有的一個(gè)正確的和全面的理解。

第三個(gè)問(wèn)題，創(chuàng)新為什么需要聯(lián)動(dòng)？我想重點(diǎn)講一講，我們不同創(chuàng)新主體的定位和作為問(wèn)題。不同的創(chuàng)新主體在不同類(lèi)型的創(chuàng)新當(dāng)中，應(yīng)該有不同的定位，相應(yīng)的會(huì)有不同的作為。廣義的創(chuàng)新包括了制度創(chuàng)新，理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等等，它是一個(gè)大的創(chuàng)新的概念。創(chuàng)新為什么是需要聯(lián)動(dòng)的？政府的創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)該是制度，知識(shí)分子的定位應(yīng)該是理念創(chuàng)新，企業(yè)的創(chuàng)新更多的是產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新。所以不同的創(chuàng)新對(duì)于不同的主體來(lái)說(shuō)應(yīng)該有側(cè)重點(diǎn)不同的定位，這種定位如果定的好，創(chuàng)新可以形成聯(lián)動(dòng)，如果定的不好，某些創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中滯后，會(huì)制約其他的一些主體的創(chuàng)新。

比方講，在中國(guó)企業(yè)家的微觀(guān)層面的創(chuàng)新出現(xiàn)了很多問(wèn)題，原因是什么？原因是政府在制度創(chuàng)新的定位和作為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說(shuō)是滯后的。

南方周末上一期有一篇報(bào)道是關(guān)于中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新，說(shuō)中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新最主要的一個(gè)就是新藥的研發(fā)。在國(guó)外新藥的上市收益通常是非常高的，部分新藥上市五年之后，可以達(dá)到60到100億的銷(xiāo)售。而中國(guó)今天的新藥上市效益是非常低的，中國(guó)的新藥上市五年的年平均銷(xiāo)售額大概是在0.5億到1.5億之間，而且還有相當(dāng)一部分不僅是沒(méi)有盈利，甚至是虧損的。原因是什么？原因是居民對(duì)這些藥沒(méi)有需求嗎？

顯然不是，如果沒(méi)有需求的話(huà)，企業(yè)很少去做這件事的，實(shí)際上是有市場(chǎng)需求的。但是為什么年平均的銷(xiāo)售額那么低，微利，甚至虧損？很重要的一個(gè)原因是我們國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，新藥的目錄，在中國(guó)2002年到2015年這13年當(dāng)中，國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)上市的新藥有384種，但是被國(guó)家納入基本醫(yī)保目錄的只有76種，只有20%。也就是說(shuō)有80%的新藥在這13年當(dāng)中并沒(méi)有被納入國(guó)家的基本醫(yī)保目錄，國(guó)家的基本醫(yī)保目錄是什么時(shí)候制定的？是2009年制定的，每年的調(diào)整極其有限。跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)的新藥上市之后，進(jìn)入國(guó)家的基本醫(yī)保目錄，到可以被基本醫(yī)保目錄覆蓋，消費(fèi)者可以報(bào)銷(xiāo)了，一般大概比發(fā)達(dá)國(guó)家要晚8年。

這是非常典型的例子，中國(guó)為什么在醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新、企業(yè)新藥研發(fā)的積極性等各方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家？實(shí)際上整個(gè)這個(gè)領(lǐng)域很大的一個(gè)問(wèn)題，就是政府，政府的制度創(chuàng)新上是不到位的，它的作為是不積極的，所以這種制度創(chuàng)新的滯后，實(shí)際上阻礙了我們國(guó)家在醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新。

中國(guó)的教育也是一個(gè)很大的問(wèn)題，我們老是說(shuō)中國(guó)是應(yīng)試教育問(wèn)題嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新思維的教育等等。但是我們可以看到中國(guó)的教育，整個(gè)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)際上受到的阻礙，同樣也是政府的制度創(chuàng)新的定位不夠準(zhǔn)確和作為嚴(yán)重不夠。我們知道學(xué)區(qū)房這是一個(gè)很大的話(huà)題，北京的學(xué)區(qū)房可以到10萬(wàn)一平方，15萬(wàn)一平方。前幾天杭州的都市快報(bào)用了整整八版報(bào)道學(xué)而思，引起了大眾廣泛的議論。

為什么會(huì)有學(xué)而思這樣的機(jī)構(gòu)會(huì)有迅速的擴(kuò)張？很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)檎诮逃I(lǐng)域的制度創(chuàng)新不到位。就是因?yàn)檎诹x務(wù)教育的階段，教育體制的改革是非常滯后的。如果在義務(wù)教育階段，民營(yíng)資本的進(jìn)入是相對(duì)比較容易的，是沒(méi)有那么嚴(yán)格的管控和管制的，這樣的話(huà)，我們城市里的優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校就會(huì)更多，所謂的民辦學(xué)校就會(huì)更多。如果說(shuō)今天杭州市能夠增加30所、50所類(lèi)似于今天大家都想打破頭進(jìn)去的那些民辦小學(xué)的話(huà)，學(xué)而思就沒(méi)有那么大的市場(chǎng)。

我們現(xiàn)在剛通過(guò)的民辦教育促進(jìn)法，規(guī)定義務(wù)教育階段不能夠辦營(yíng)利性的學(xué)校。那這樣的話(huà)我們很多民辦學(xué)校是不是該撤銷(xiāo)了？然后教育部說(shuō)這些民辦學(xué)校都是非營(yíng)利性的，這純屬是掩耳盜鈴嘛！正是因?yàn)檎诮逃I(lǐng)域的制度創(chuàng)新滯后，所以才會(huì)導(dǎo)致天價(jià)房持續(xù)出現(xiàn)，才會(huì)導(dǎo)致學(xué)而思這樣的機(jī)構(gòu)“瘋狂成長(zhǎng)”。

學(xué)而思迅速成長(zhǎng)的道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橛缘呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)是可以允許辦的，而盈利性的小學(xué)的辦學(xué)是不能允許的，不讓辦學(xué)校，那就辦營(yíng)利的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這是一種替代，這種替代扭曲了教育資源的配置。如果可以讓民營(yíng)資本辦盈利性的小學(xué)，提供高質(zhì)量的、高水平的教育，這實(shí)際上無(wú)論是對(duì)我們的教育事業(yè)，對(duì)學(xué)生本人，對(duì)家長(zhǎng)，對(duì)家庭，對(duì)社會(huì)都是更加有利的一件事情。所以，天價(jià)學(xué)區(qū)房的存在，學(xué)而思這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模的擴(kuò)張，實(shí)際上是教育制度創(chuàng)新不到位，使得民間的行為產(chǎn)生了一種跟應(yīng)有的創(chuàng)新相比較的一種扭曲的“創(chuàng)新”。道理就這么簡(jiǎn)單。

第三個(gè)例子講講阿里巴巴。阿里巴巴在短短的十幾年當(dāng)中，成為一個(gè)具有世界影響的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。但嚴(yán)格地講，阿里巴巴的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)主要不是靠什么技術(shù)創(chuàng)新，也是沒(méi)有多少原創(chuàng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。

所以你可以看到阿里巴巴的規(guī)模那么大，但是資本市場(chǎng)的評(píng)價(jià)并不是很高的。如果沒(méi)記錯(cuò)的話(huà)，中國(guó)最大的前十位的互聯(lián)網(wǎng)公司，就上市公司的市值和美國(guó)相比的話(huà)，大概他們是我們的3.87倍。為什么？他們是有原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的，而我們明顯有差距。我不是說(shuō)阿里巴巴一點(diǎn)沒(méi)有創(chuàng)新。但是他的成功的最主要的原因，說(shuō)到底是制度。這政府沒(méi)有把制度創(chuàng)新做好，企業(yè)來(lái)做了，企業(yè)做制度創(chuàng)新開(kāi)拓出巨大的商機(jī)。

阿里巴巴確實(shí)是成功了，為什么？美國(guó)的消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)商沒(méi)有那么大的熱情，美國(guó)的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有對(duì)網(wǎng)商抱那么大的熱情，道理很簡(jiǎn)單，在美國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)，做買(mǎi)賣(mài)，線(xiàn)上做和線(xiàn)下做，面臨的制度環(huán)境基本上是一樣的，而在中國(guó)，在線(xiàn)上做和線(xiàn)下做制度環(huán)境差異是非常大的。開(kāi)網(wǎng)店的交易成本遠(yuǎn)低于開(kāi)實(shí)體店，這是阿里巴巴成功的關(guān)鍵。

中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)+沒(méi)有很好的原創(chuàng)的技術(shù)創(chuàng)新，也沒(méi)有很領(lǐng)先的商業(yè)模式創(chuàng)新，它為什么那么火？它是靠舊制度給的機(jī)會(huì)在支撐發(fā)展空間。中國(guó)人在地鐵上老是埋頭刷微信，美國(guó)人、英國(guó)人、法國(guó)人在倫敦、紐約、巴黎的地鐵上看報(bào)紙、雜志、電視新聞，中國(guó)人都是在看微信。我們的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體為什么比先進(jìn)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)吸引那么多消費(fèi)者和投資者？不是說(shuō)騰訊厲害，不是說(shuō)微信厲害，而是中國(guó)今天對(duì)于媒體的管制，對(duì)傳統(tǒng)媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的管制制度,兩者的差異是非常大的。中國(guó)人在微信可以看到電視和報(bào)紙上看不到的東西,而美國(guó)在網(wǎng)上看到的信息跟在電視和報(bào)紙上的信息差不多的，原因就是媒體政府管制制度的差異。這種制度差異給移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體帶來(lái)巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

這種制度差異給我們的企業(yè)有了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，像阿里巴巴，微信的例子，因?yàn)檎谥贫葎?chuàng)新上不夠，給企業(yè)去做制度創(chuàng)新提供了空間。這種是好事，也是壞事。它的好處就是通過(guò)企業(yè)微觀(guān)主體，在微觀(guān)基礎(chǔ)上對(duì)不合理的宏觀(guān)體制發(fā)起了沖擊，包括滴滴、優(yōu)步是一樣的。

但是，它也有壞處，如果政府長(zhǎng)期在制度創(chuàng)新上不夠，它的作為遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得制度創(chuàng)新滯后，如果這種情況長(zhǎng)期的保存和延續(xù)下去，它會(huì)在客觀(guān)上把企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新的注意力，或者創(chuàng)新的焦點(diǎn)和重點(diǎn)集中在制度創(chuàng)新上。按道理企業(yè)的創(chuàng)新定位主要應(yīng)該是技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式的創(chuàng)新，這是它的正確定位，它主要應(yīng)該在這些方面做創(chuàng)新，而由于政府的制度創(chuàng)新定位的不準(zhǔn)確和不作為，使得企業(yè)客觀(guān)上創(chuàng)新注意力集中到制度創(chuàng)新上面去了。這也會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)?shù)母弊饔?，有大量的企業(yè)以后就會(huì)專(zhuān)注去打制度的擦邊球，而相對(duì)地不重視技術(shù)創(chuàng)新等，這可能會(huì)導(dǎo)致制度創(chuàng)新變成“魚(yú)目混珠”的制度創(chuàng)新。近期一個(gè)非常典型的例子就是互聯(lián)網(wǎng)金融。

最后一點(diǎn)，我們應(yīng)該怎樣去推動(dòng)創(chuàng)新？實(shí)際上我們前面所講的已經(jīng)可以從邏輯上得出結(jié)論：我們要用改革的力量推動(dòng)創(chuàng)新。改革從某種程度上就是制度創(chuàng)新。今天中國(guó)最重要的改革，就是習(xí)近平總書(shū)記提出來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新，這個(gè)應(yīng)該是我們要做的改革和創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)最重要的事情。為什么這么說(shuō)？這就涉及到對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵的理解，今天很多人都把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵僅僅理解為短期的含義，但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它真正的內(nèi)涵，是用改革的方式來(lái)打破各種阻礙創(chuàng)新的制度和體制機(jī)制的障礙，來(lái)糾正那些扭曲要素配置的體制和機(jī)制，通過(guò)全面深化改革，來(lái)優(yōu)化要素的配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程當(dāng)中，非常重要的一點(diǎn)就是要破除新二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，什么叫新二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？就是在我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一方面是國(guó)家以嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制、產(chǎn)業(yè)管制來(lái)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，具有壟斷性質(zhì)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)；另一方面是國(guó)家沒(méi)有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)管制，是開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)比較充分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這兩個(gè)部門(mén)在目前的經(jīng)濟(jì)體制下是分離的，分離的一個(gè)非常重要的特征，就是國(guó)有部門(mén)可以憑借它的地位和各種各樣資源方面的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)進(jìn)入民營(yíng)部門(mén)發(fā)現(xiàn)盈利機(jī)會(huì)的行業(yè)。比如說(shuō)房地產(chǎn)賺錢(qián)，國(guó)有可以進(jìn)去，比方說(shuō)水泥賺錢(qián)，國(guó)有可以進(jìn)去等等。但是，另一方面，國(guó)有占據(jù)著壟斷的那些有盈利前景的部門(mén)，民營(yíng)企業(yè)是進(jìn)不去的。這樣的一種結(jié)果，我們稱(chēng)之為要素流動(dòng)的不對(duì)稱(chēng)，某一類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體可以任意進(jìn)入其他主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，而另一類(lèi)主體不能進(jìn)入其他主體的經(jīng)濟(jì)部門(mén)或行業(yè)。要素的流動(dòng)是不對(duì)稱(chēng)，最后結(jié)果就是，凡是可以自由進(jìn)入的那些經(jīng)濟(jì)部門(mén)，多少會(huì)產(chǎn)能過(guò)剩，而無(wú)法進(jìn)去的那些經(jīng)濟(jì)部門(mén)，很多都是存在供給的不足，資源配置扭曲了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲了，供需結(jié)構(gòu)也扭曲了，這就是今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。

破解這種新二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靠什么？第一是政府市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)管制的放松；第二是混合所有制的改革；第三是公平的產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第四是公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造。通過(guò)這樣一些結(jié)構(gòu)性改革，才能夠打破新二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的格局，才能夠消除阻礙民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的體制和機(jī)制的障礙，使他們更多的創(chuàng)新激勵(lì)，從而更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（浙大CCE中心 蔡冬珍 根據(jù)史晉川教授在“創(chuàng)新·聯(lián)動(dòng)——后G20的投資新機(jī)遇”主題論壇現(xiàn)場(chǎng)演講整理）