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經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行為供給側(cè)改革騰挪空間
2016-03-31
(資料圖片)
今年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年四季度的下滑態(tài)勢(shì),二季度經(jīng)濟(jì)基本企穩(wěn);專家建議,為維持相對(duì)較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),政府需要從需求側(cè)加大托底力度。
■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 范思立
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪紅駒接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為,今年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年四季度的下滑態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)今年一季度GDP下滑至6.7%左右,消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲為2.2%左右。
世界經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)
汪紅駒表示,2016年全球經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“低增長(zhǎng)、低通脹和高不確定性”特征,其四個(gè)不確定性主要表現(xiàn)在:
第一,新興市場(chǎng)國(guó)家在朝著更平衡的增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將持續(xù)減緩,同時(shí)通過(guò)貿(mào)易、大宗商品價(jià)格和信心等渠道產(chǎn)生更大的國(guó)際溢出效應(yīng),對(duì)全球金融市場(chǎng)和匯率估值造成相應(yīng)的影響。
第二,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)通過(guò)加息方式退出量化寬松貨幣政策。受此影響,美元可能進(jìn)一步升值,并造成全球融資條件收緊。
第三,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美聯(lián)儲(chǔ)加息的不確定性等因素將對(duì)全球金融市場(chǎng)構(gòu)成持續(xù)沖擊,由此可能導(dǎo)致新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)貨幣進(jìn)一步急劇貶值。
第四,中東等地區(qū)目前的地緣政治緊張局勢(shì)正在升級(jí),全球貿(mào)易、金融和旅游業(yè)預(yù)計(jì)將受較大沖擊。
汪紅駒認(rèn)為,受經(jīng)濟(jì)狀況影響,全球貨幣政策走上新的分水嶺。預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)將于2016年下半年啟動(dòng)加息進(jìn)程,歐元區(qū)和日本繼續(xù)擴(kuò)大寬松力度,美元大幅升值,對(duì)全球資本流動(dòng)和油價(jià)走勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一季度延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)
“今年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年四季度的下滑態(tài)勢(shì),工業(yè)生產(chǎn)增速繼續(xù)放緩,投資增速趨緩,消費(fèi)低迷,出口形勢(shì)嚴(yán)峻,去產(chǎn)能將持續(xù)進(jìn)行。”汪紅駒說(shuō)。
但中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所宏觀研究主管周景彤的分析相對(duì)樂(lè)觀。他向本報(bào)記者表示,前2個(gè)月投資同比增長(zhǎng)10.2%,增速高于去年全年0.2個(gè)百分點(diǎn),也顯著高于9%左右的市場(chǎng)預(yù)期?!霸诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)下行大背景下,投資回暖對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提振市場(chǎng)信心意義重大;未來(lái)一段時(shí)間投資將繼續(xù)回升,但幅度不會(huì)很大?!?/p>
周景彤認(rèn)為,當(dāng)前投資領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況,包括貨幣信貸高增長(zhǎng)背景下投資資金來(lái)源增長(zhǎng)大幅下滑、部分地區(qū)投資“塌陷”、民間投資乏力、投資效率持續(xù)走低等,需要引起特別關(guān)注。
周景彤建議,未來(lái)一段時(shí)間,一是從政策導(dǎo)向上要精心呵護(hù)來(lái)之不易的投資回暖形勢(shì);二是要做好“加減法”,引導(dǎo)信貸資金進(jìn)入有助于培育新動(dòng)力和彌補(bǔ)短板的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,防止因資金短缺而出現(xiàn)“半拉子”工程;三是因城施策,平衡好房地產(chǎn)去庫(kù)存與抑制泡沫之間的關(guān)系;四是多措并舉,高度重視和解決東北地區(qū)投資“塌陷”問(wèn)題。
對(duì)于一季度的外貿(mào)形勢(shì),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員夏先良認(rèn)為,2016年前兩個(gè)月外貿(mào)表現(xiàn)與往年類似,都受到元旦、春節(jié)放假因素的影響,外貿(mào)失速加重不意味全年走勢(shì)會(huì)糟糕。
夏先良接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,今年3月份中國(guó)外貿(mào)進(jìn)口同比增長(zhǎng)率是否能繼續(xù)好于出口同比增長(zhǎng)率有待觀察。如果未來(lái)數(shù)月里進(jìn)口跌幅能夠收窄或保持一定的擴(kuò)張,那么表明生產(chǎn)有恢復(fù)性趨勢(shì)?!氨M管國(guó)際市場(chǎng)需求不景氣,中國(guó)出口面臨困難,但總體上出口形勢(shì)略好于進(jìn)口。未來(lái)數(shù)月內(nèi)如果進(jìn)口能夠止跌回升,那么外貿(mào)形勢(shì)就可能保持穩(wěn)定,取得正的增長(zhǎng),外貿(mào)失衡會(huì)趨于減輕,翻過(guò)峰頂?!?/p>
汪紅駒預(yù)計(jì),二季度經(jīng)濟(jì)基本企穩(wěn),GDP增速保持在6.8%左右,CPI上漲2.4%左右。他認(rèn)為,二季度,隨著供給側(cè)改革力度加大,破除束縛民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制壁壘,大力支持創(chuàng)新發(fā)展;政府加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),推動(dòng)營(yíng)改增等財(cái)稅管理體系建設(shè),實(shí)施有力的積極財(cái)政政策防止資金沉淀造成貨幣供應(yīng)波動(dòng),靈活穩(wěn)健的貨幣政策還需繼續(xù)降準(zhǔn)降息,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行托底。
為供給側(cè)改革騰挪空間
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)本報(bào)記者分析認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力的情況下,為維持相對(duì)較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),政府需要從需求側(cè)加大托底力度,同時(shí)按照五大發(fā)展理念的要求,結(jié)合“五大任務(wù)”,才能在較為寬松的環(huán)境中完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
汪紅駒認(rèn)為,總體上,貨幣金融政策需要在宏觀審慎管理的框架下,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定金融市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)。
具體就財(cái)政政策而言,汪紅駒提出,一是“適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資”;二是“實(shí)行減稅政策”,降低企業(yè)成本和提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率;三是“階段性提高財(cái)政赤字率”。
從貨幣政策看,一是在社會(huì)總需求仍然偏弱的大背景下,保持適度的貨幣供應(yīng)增速;二是配合供給側(cè)改革,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供適宜的流動(dòng)性,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本;三是配合結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策,為各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)債券、地方政府債務(wù)、國(guó)債發(fā)行提供有力的利率環(huán)境,同時(shí)降低存量債務(wù)的壓力;四是改革人民幣匯率形成機(jī)制,防止人民幣匯率競(jìng)爭(zhēng)性貶值;五是在外匯儲(chǔ)備和外匯占款規(guī)模下降的條件下,創(chuàng)新貨幣供應(yīng)新渠道。