文｜夏斌，現(xiàn)任國務(wù)院參事，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會理事長，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長。

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我認(rèn)為，在形勢的判斷上要講究。所謂講究，不是要推新的概念，不需要花哨，而是要樸實、準(zhǔn)確，要符合哲學(xué)上講的“質(zhì)的規(guī)定性”。既然是對當(dāng)下形勢要做出準(zhǔn)確描述，這一描述就不應(yīng)該包括過去模式的特征，也不應(yīng)該包括對未來發(fā)展模式及其動能的刻畫和前景瞭望。只有實事求是，才能引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期。

我們也不應(yīng)該回避“調(diào)整”兩個字。講調(diào)整，核心是講什么？就是原來那套發(fā)展方式所支撐的制度、政策不行了，需要調(diào)整了。這一點，在黨中央國務(wù)院文件里講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時已講了很多。

我們應(yīng)該很準(zhǔn)確地判斷出當(dāng)前的形勢就是調(diào)整時期。進(jìn)一步就要判斷，既然是調(diào)整，就要向國民講清楚，坦然承認(rèn)調(diào)整意味著什么？調(diào)整，意味著經(jīng)濟(jì)增速要下來，意味著一些企業(yè)、地方政府平臺要破產(chǎn)，實業(yè)的壓力可能會加大，當(dāng)然服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)可能會彌補一點。但是從一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理講調(diào)整，就是速度要下來，破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量要增加，失業(yè)要增加，經(jīng)營實業(yè)壓力會增加，這是一般的市場邏輯。

調(diào)整，意味著一些風(fēng)險會出來。市場上130多萬億的M2（廣義貨幣），GDP就60多萬億，曾經(jīng)這么多的貨幣供應(yīng)，當(dāng)速度下來時，風(fēng)險自然會暴露。

我認(rèn)為，在講問題的時候，同時應(yīng)該很坦然地向國民講清楚，即使如此，中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力還是很高。當(dāng)然所謂高，不是兩位數(shù)的增長，而是即使是6.5%或者是6%的速度增長，在大國經(jīng)濟(jì)中也是絕對的高增長。在大國經(jīng)濟(jì)體中間，我們跟美國、德國、日本、歐元區(qū)比，6.5%、6%是絕對的高增長。我們不能跟津巴布韋、柬埔寨等小國比。那沒有意義。

所謂兩種方式，一種是單純被市場規(guī)則強(qiáng)行約束，被強(qiáng)制性調(diào)整，那就是經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)明顯變化，換一個詞就是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，縮減全社會的資產(chǎn)負(fù)債表，典型的是1929—1933年的美國大危機(jī)。一種是適應(yīng)市場的邏輯，加上適當(dāng)?shù)恼邢薷深A(yù)的主動調(diào)整。我認(rèn)為人類經(jīng)濟(jì)史實際上是一部政府與市場的關(guān)系史，關(guān)鍵是看你怎么認(rèn)識、怎么處理。當(dāng)然，我這里講的是政府有限的干預(yù)，有節(jié)制的干預(yù)，我并不認(rèn)同政府隨意地大規(guī)模干預(yù)。

然而，因為調(diào)整中經(jīng)濟(jì)社會會出現(xiàn)政府和市場雙方都預(yù)料不到的事件，投資者往往在抽象理解調(diào)整必然性的同時，會因看到周圍大量的各種宏觀、微觀數(shù)據(jù)下行或者惡化，其信心會下降，投資調(diào)整就會過度，出現(xiàn)超調(diào)，進(jìn)一步惡化增長預(yù)期。所以政府在調(diào)整中一定要把握好各種改革和調(diào)整政策、穩(wěn)定增長之間的協(xié)調(diào)，要學(xué)會引導(dǎo)與加強(qiáng)市場的預(yù)期管理。

怎么調(diào)整？其實早已寫到黨和政府的文件中，就是改出口投資為主的模式轉(zhuǎn)為發(fā)展內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費的模式。因此，消費占GDP比例的提高一定是中國結(jié)構(gòu)調(diào)整最終完成的標(biāo)志性成果，也一定是確保中國經(jīng)濟(jì)今后穩(wěn)定增長的根本性調(diào)整。

最近消費貢獻(xiàn)率的提高相當(dāng)程度上是因為出口與投資貢獻(xiàn)率的下降而得到的相對提高，我們近期的輿論每天都在尋找增長的新動能，但對消費增長動能的尋找，對擴(kuò)大消費所需緊迫采取的制度改革動能的尋找，強(qiáng)調(diào)得不夠，花的精力不夠，措施不有力，輿論也很弱，形不成一股力量。

盡管提高消費是個慢功夫，盡管對中國居民消費率高與低學(xué)術(shù)界還有不同的爭論，但是客觀講，最后中國調(diào)整的結(jié)果肯定是三駕馬車中的居民消費比率要大幅度提高，否則發(fā)展方式不可能轉(zhuǎn)過來。所以盡管是慢功夫，但是我們必須給予正名，給予首要地位以示強(qiáng)調(diào)。多少年來，政府下發(fā)了這么多規(guī)劃、文件，恰恰缺少如何加快居民消費的綜合規(guī)劃。這方面內(nèi)容很多，包括：加快解決醫(yī)療、養(yǎng)老問題，加快土地改革中提高農(nóng)民的財產(chǎn)收入，解決城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中農(nóng)民工市民化的收入分配問題，老百姓奢侈品、品牌消費品在國內(nèi)的消費問題等。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的運行情況比成熟的市場化國家復(fù)雜得多，因為是不定型的漸變、轉(zhuǎn)軌。我們還需比他們多考慮政治與經(jīng)濟(jì)改革的平衡問題。事情很復(fù)雜?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的執(zhí)行力很差，多憑“文件主義”?？课募?、靠口號、靠書本知識，根本指導(dǎo)不了中國復(fù)雜的改革開放實踐。

當(dāng)前的資金量是松的，但是松不到中小企業(yè)、民營企業(yè)。是因為地方大量的債務(wù)壓力和有些地方平臺的龐氏騙局以及一些大國企的產(chǎn)能過剩吸走了大量資金?，F(xiàn)在的問題是“八個瓶子七個蓋兒”，蓋來蓋去缺少一個蓋兒。怎么辦，要打破一個瓶子。僵尸企業(yè)、資不抵債的企業(yè)該破的要破。新增長的動力靠的是企業(yè)家精神，但是現(xiàn)在的問題是，有資源的沒有動力，如地方平臺和國企，有動力的沒有資源，如中小企業(yè)和民企。所以，我們一定要看到，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的命脈、關(guān)鍵是什么？就是要加快國企改革。

我們一定要認(rèn)識到，“轉(zhuǎn)型調(diào)整”和“市場出清”在經(jīng)濟(jì)學(xué)上幾乎是同義詞。

改革的內(nèi)容涉及很多，我在此就僅講5點意見。

1. 對地方平臺的不良資產(chǎn)要趕緊剝離，讓地方政府輕裝上陣，不要再拖累它們新的投資。

2. 用時間換空間的壓力越來越大，時間越來越緊迫，我們要特別重視大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代、收購兼并，這是大頭，從總量上講這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比抓創(chuàng)新、抓新業(yè)態(tài)重要，這是經(jīng)濟(jì)增長的大頭。

3. 基于中國潛在增長和國力的情況，這幾年還可以進(jìn)一步擴(kuò)大財政赤字，第一步可以擴(kuò)大到3%。加大有效、精準(zhǔn)化的投資力度，除目前的城市地下網(wǎng)管投資之外，應(yīng)大力增加有利于居民消費的公共服務(wù)的投資，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、健康保健、旅游等。

4. 認(rèn)真反思今年股災(zāi)和匯市波動中的教訓(xùn)，以全球視角充分認(rèn)識全球經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性。

5. 當(dāng)前中國產(chǎn)能問題嚴(yán)重，但中國這么大，又是一個內(nèi)部差異很大的大國，我們應(yīng)該對不同地區(qū)實行區(qū)別對待的經(jīng)濟(jì)政策。

（……更多精彩內(nèi)容請參見《中國經(jīng)濟(jì)：觀察與諫言》一書）