史晉川：中國“病”與改革“藥”
2016-03-14
中國經(jīng)濟增速在2015年降到6.9%，創(chuàng)25年新低。6.9%是一個數(shù)字，也是一個事件，它讓人們對中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”有了更為深刻的感受，盡管大多數(shù)人仍對背后的原因知之甚少，中國經(jīng)濟到底怎么了，為何經(jīng)濟增速“破7”，改革的出口在哪里？過去三十多年，中國經(jīng)濟增長迅速，GDP總量從1978年的3600億元，增長到現(xiàn)在的67萬億元。有國外學(xué)者撰文稱，過去20多年，中國平均每18個月造出一個意大利，每一個季度造出一個葡萄牙，每一個月造出一個希臘，每一個周造出一個塞浦路斯。1978年中國的人均GDP不到400元人民幣，到2015年人均GDP已經(jīng)到8000美元，順利的從低收入階段跨入到了上中等收入階段?，F(xiàn)在中國能不能到達高收入階段，進入發(fā)達國家行列，是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵。2015年中國的人均GDP是8000美元，相當(dāng)于美國同期人均GDP水平的16%-17%。如果按照PPP（購買力平價）標(biāo)準(zhǔn)折算是25-30%。與當(dāng)年日本、韓國和臺灣地區(qū)在高速增長期結(jié)束時達到美國同期人均收入水平68%、51%、 41.4%水平相比，中國的起點偏低,面臨的“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)更大。中國未來至少要保持6%以上的經(jīng)濟增長速度，才能保證經(jīng)濟在合理的區(qū)間運行,從而跨越"中等收入陷阱"。
“十一五計劃”結(jié)束的時候中國的經(jīng)濟增長速度是10.4%，到“十二五”結(jié)束的時候是降到了6.9%，相當(dāng)于“十二五”期間每年降0.7個百分點，下行趨勢非常明顯。
從目前的情況來看，中國必須進行改革，加快培育新的增長動力，來抵充原有經(jīng)濟增長動力消解帶來的沖擊。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在“衰老”2012年到2014年，中國勞動人口連續(xù)三年出現(xiàn)負增長，中國的“劉易斯拐點”在“十二五”期間已經(jīng)到來。2004年-2014年，中國的勞動力成本普遍上升了3.6倍，而且連續(xù)十年出現(xiàn)低素質(zhì)勞動者與高素質(zhì)勞動者之間的收入差距縮小的現(xiàn)象。勞動人口下降，勞動力成本上升的趨勢已經(jīng)非常明顯。中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在失去競爭力。
除了勞動力問題，中國接下來還要面對人口的問題。即使在2015年政府已經(jīng)全面放開二胎，專家仍普遍預(yù)測，到2025年左右中國的人口將到達14.13億的峰值?，F(xiàn)在中國很多地方的人口生育率只有1%左右，一對夫妻只生一個小孩，如果按30年一代人計算，中國人口未來將出現(xiàn)斷崖式下跌。人口問題將會成為中國面臨的一個很大問題。
能源問題也是中國要面臨的一個重大問題。2012年中國城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地142M2，單位產(chǎn)出率僅為紐約1/29，香港1/14。中國單位GDP的能耗是世界平均水平的2.6倍。
以浙江省為例，浙江的國土面積、人口數(shù)量、海岸線總長度、基本地貌特征和韓國都很相似，2013年韓國的人均GDP是2.3萬美元，浙江剛過1萬美元不久，只有韓國的40%，但是浙江的國土開發(fā)面積超過韓國，已開發(fā)的國土利用效率只有韓國的三分之一強。如果按照韓國的國土開發(fā)利用效率，現(xiàn)在浙江的城市建設(shè)用地和工業(yè)用地一畝都不增加，就能達到人均2萬美元的發(fā)展水平。破除“新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是出口中國現(xiàn)在提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，其實就是要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力，從原來的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動。供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題，就是中國目前發(fā)展面臨的“新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。劉易斯提出的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，主要指工業(yè)和農(nóng)業(yè)分立、城市和鄉(xiāng)村分立。其最大的特征就是阻礙了生產(chǎn)要素在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的自由流動，中國改革開放取得的巨大成就，主要是通過打破傳統(tǒng)的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，讓生產(chǎn)要素自由流動的結(jié)果。
中國現(xiàn)在的發(fā)展碰到了“新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“，主要表現(xiàn)為國有經(jīng)濟部門與非國有經(jīng)濟部門的分立；開放競爭的經(jīng)濟部門與限制開放或封閉壟斷的經(jīng)濟部門的分立。這種“新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動，造成了生產(chǎn)過剩部門和供給短缺部門的并存，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。中國要進行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，增加中國經(jīng)濟發(fā)展中長期的發(fā)展動力，當(dāng)務(wù)之急就是要解決“新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”問題，以國有經(jīng)濟部門的改革為重點，放松產(chǎn)業(yè)管制，打破部門壟斷，讓要素在所有產(chǎn)業(yè)部門之間自由流動，其結(jié)果就會像當(dāng)年中國打破傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之后，釋放出巨大的生產(chǎn)力，使得中國經(jīng)濟在“新常態(tài)”下保持中高速增長。
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