財政存量資金，是指各級財政和相關(guān)預算單位結(jié)存尚未使用的財政資金。在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增速放緩的情況下，財政收支矛盾凸顯，盤活存量資金意義更顯重要。

2015年，國務(wù)院多次部署財政資金統(tǒng)籌使用和盤活存量資金，把喚醒的資金用在“刀刃”上。當年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》。其后，國務(wù)院印發(fā)了《推進財政資金統(tǒng)籌使用方案》，提出了包括推進項目資金統(tǒng)籌使用、重點科目資金統(tǒng)籌使用、部門資金統(tǒng)籌使用等10條重要措施。財政部也組織開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查活動，審計署也組織全國審計機關(guān)對相關(guān)政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。2015年7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也部署整改審計查出的問題，強調(diào)把寶貴的公共資金資源用到促發(fā)展、惠民生上。

2015年中國鐵路總公司對在建項目全面優(yōu)化施工組織，對新投產(chǎn)項目倒排工期進度，落實提前介入措施，扎實做好工程收尾和運營準備等工作，一大批重大項目順利開通運營。對新開工項目實行任務(wù)書管理，優(yōu)化前期工作流程，協(xié)調(diào)加快審批進度，61個項目年內(nèi)開工建設(shè)。

隨著投產(chǎn)的新線不斷增加，客貨運輸改革也在深入推進。2015年，國家鐵路完成旅客發(fā)送量25億人次，連續(xù)3年實現(xiàn)10%的增長，零散貨物運量同比增長18.7%，集裝箱發(fā)送量同比增長20.2%?！笆濉逼陂g，我國鐵路建設(shè)創(chuàng)歷史最高水平,全國鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高鐵運營里程超過1.9萬公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%以上。 

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》作為中國政府外商直接投資的管制文件，明確規(guī)定了鼓勵類、限制類的外商投資項目以及禁止外商投資的領(lǐng)域，并就特別行業(yè)規(guī)定了外商投資的股比限制及其與中國企業(yè)的合作模式。

自1995年頒布之后，每隔幾年修訂一次。此次為第六次修訂，也是歷次修訂中修改規(guī)模最大的一次，某種程度上反映了簡政放權(quán)、建立市場準入負面清單、深化投資審批制度改革的要求，也回應(yīng)了市場關(guān)于進一步放開外商投資領(lǐng)域限制的期待。其中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放力度較大，與2011年相比，制造業(yè)的改革力度尤其大，減少了26項。

發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，是我國協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手。2015年，我國著力增加公共產(chǎn)品有效投資，啟動實施了一批新的重大工程項目，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放，支撐了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，拓展了結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。

在增加投資的過程中，中央預算內(nèi)投資計劃執(zhí)行進度明顯加快。中央預算內(nèi)投資用于集中支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，這有利于補短板，進一步增強發(fā)展后勁。

較高的投資增長率是支撐我國經(jīng)濟增長的重要動力。充分發(fā)揮中央投資引導作用，并不意味著政府要唱“獨角戲”，而是要發(fā)揮好中央投資的“四兩撥千斤”的帶動引導作用，激發(fā)民間投資活力，使更多的民間資本投向競爭性領(lǐng)域。

重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2015年前11個月，全社會水利管理業(yè)固定資產(chǎn)完成投資6461億元，同比增長23.3%，比全國固定資產(chǎn)投資增幅高出10個百分點。在國家經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，重大水利工程建設(shè)對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長作出了重要貢獻，也為中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾全面奔小康起到了促進作用。

隨著172項節(jié)水供水重大水利工程的如期建成，我國將形成布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通網(wǎng)絡(luò)，為國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全提供強有力的支撐和保障。

糧食產(chǎn)量之所以超過目標，主要因為，一是中央財政繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)支

持力度，及時下?lián)?015年糧食直補、良種補貼等各種補貼資金，穩(wěn)定了農(nóng)民的種糧收入預期；二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些地區(qū)調(diào)減棉花和油菜籽種植面積，擴大了冬小麥、玉米等糧食種植面積；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施得力。在部分地區(qū)發(fā)生災(zāi)情后，多部門聯(lián)動合作，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預警、開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效減輕了災(zāi)害損失。

深松土地也超過了預定的目標。一是各地充分發(fā)揮農(nóng)機具購置補貼政策的引導作用，加大支持力度，積極鼓勵農(nóng)民購置深松整地機具裝備。二是農(nóng)民對深松土地的好處有切身體會，有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織積極承擔作業(yè)補助任務(wù)。