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金雪軍教授：浙江著力打造大金融格局

2015-11-11

人物名片
金雪軍：浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)，浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長、浙江省公共政策研究院執(zhí)行院長、浙江大學(xué)江萬齡金融投資研究中心主任、浙江大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟研究中心主任。社會兼職有浙江省國際金融學(xué)會會長、中國社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程學(xué)會副理事長、中國金融學(xué)會常務(wù)理事、中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會常務(wù)理事、中國金融學(xué)年會理事會理事、中國國際金融學(xué)會理事。1993年獲國務(wù)院政府特殊津貼，系省高校中青年學(xué)科帶頭人，省151人才第一層次與重點資助人員，杭州市錢江特聘專家，2007獲浙江省有突出貢獻中青年專家，2011年評為浙江大學(xué)求是特聘教授，是國家社會科學(xué)基金重大項目首席專家，全國百篇優(yōu)秀博士論文指導(dǎo)教師。

目前，我國正處于新舊經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟增速換擋與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力持續(xù)存在。在這一過程中我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生一系列深刻的變化，反映到金融層面，組織體系、資金配置、融資結(jié)構(gòu)和風(fēng)險也悄然變化，金融運行呈現(xiàn)出許多新的特征，需要我們予以客觀的對待。

浙江作為我國民營經(jīng)濟重要發(fā)祥地，近年來圍繞建設(shè)“金融強省”的總體目標(biāo)，打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財富管理中心”，金融市場規(guī)模不斷擴大，金融服務(wù)水平顯著提高，金融機構(gòu)體系日益完善，金融改革創(chuàng)新向前邁進，金融生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，區(qū)域金融發(fā)展日趨明顯。并且在金融運行中主要呈現(xiàn)出三方面轉(zhuǎn)變：

一是融資結(jié)構(gòu)由間接融資向直接融資、間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著資本市場變得更加健全，企業(yè)可以通過在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，也可以選擇在“新三板”和浙江股權(quán)交易中心掛牌，除此之外各類短融、中票、集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)等新型債券品種大量涌現(xiàn)，使得直接融資的比例大幅度提高。

二是金融機構(gòu)從單純資金要素保障功能向綜合的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著利率、匯率形成機制更加市場化，金融機構(gòu)之間的競爭將愈發(fā)激烈，單純的資金業(yè)務(wù)已經(jīng)不能提供一個可觀的盈利和增長率，混業(yè)、跨界趨勢明顯，金融業(yè)的“大資管”時代已經(jīng)來臨。

三是金融業(yè)從規(guī)模和總量的擴張向服務(wù)功能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。隨著微觀、個體領(lǐng)域的金融支持的進一步推廣運用，互聯(lián)網(wǎng)的普及，新型金融服務(wù)手段、個性化金融產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)。用戶的選擇變得更多，對服務(wù)質(zhì)量要求也更高，金融機構(gòu)不得不更加注意用戶體驗，轉(zhuǎn)變理念“挖掘存量、用好增量”。

新常態(tài)帶來了各種變化，形成各種趨勢的同時又為金融發(fā)展創(chuàng)造了巨大的潛力和新的空間。新常態(tài)下的浙江金融要想助力實體經(jīng)濟，就應(yīng)當(dāng)把握新形勢，借力股權(quán)市場、債券市場，發(fā)揮地方法人金融主體實力，通過創(chuàng)新私募金融、完善普惠金融、開放互聯(lián)網(wǎng)金融，形成大資本聚合制度。

一是發(fā)揮多層次股權(quán)市場功能。由于我省股權(quán)市場的不完善，金融體系有落入流動性陷阱與實體經(jīng)濟“融資難”并存困境的危險。因此建立健全的股權(quán)市場，充分利用滬深主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市資源正確分流并引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場發(fā)展，健全各層次股權(quán)市場之間的銜接互通機制，建立多層次股權(quán)市場轉(zhuǎn)板機制，完善多層次股權(quán)市場的退市制度。才有助于我省實體經(jīng)濟與股權(quán)市場的雙繁榮，順利完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

二是發(fā)展債券投資市場。近年來，我省債券市場規(guī)模逐漸擴大，截至上半年浙江省債券發(fā)行只數(shù)總計1829只，發(fā)行量總計12468.17億元，位于全國前列。面對良好的發(fā)展形勢，政府應(yīng)當(dāng)進一步放寬企業(yè)債券的發(fā)行管制，增加企業(yè)債券品種，充分運用項目收益?zhèn)?、專項債券、地方政府債、中小企業(yè)集合債等債券，多渠道籌集資金。同時還應(yīng)重點關(guān)注PPP項目簽約落地。建立全省統(tǒng)一的PPP示范項目庫，推進33個已簽約類PPP項目加快實施，推進52個推介類PPP項目向社會公布，加大面向社會資本招引力度。

三是加強地方法人金融主體實力?！罢闵滔盗小狈ㄈ私鹑跈C構(gòu)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了以“浙商系列”總部金融機構(gòu)為中心，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)、租賃公司、財務(wù)公司、典當(dāng)公司等地方金融力量，并涌現(xiàn)出以泰隆銀行、浙江農(nóng)信等為代表走在全國前列的浙江品牌。為了打造更多的地方品牌，政府應(yīng)當(dāng)吸引國內(nèi)外知名的金融機構(gòu)進駐浙江，吸引更多的優(yōu)秀金融人才來浙江服務(wù)，引進國內(nèi)外金融機構(gòu)的先進理念和管理技術(shù)，鼓勵有能力的本土金融機構(gòu)“走出去”。

四是創(chuàng)新發(fā)展私募金融。私募金融是金融領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)，是連接產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的高效配置方式。我省應(yīng)當(dāng)引進國內(nèi)外私募基金先進的投資技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引和培育私募金融機構(gòu)，發(fā)展一批具有標(biāo)志性、影響力的私募基金，推動形成私募金融產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展種子基金、天使基金、并購基金、平行基金等在內(nèi)的多元化投資基金，引導(dǎo)投資基金投資扶持有成長潛力的小微企業(yè)，助力“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”。

五是完善普惠金融服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村、小微企業(yè)和困難群體仍然是金融支持的重中之重,李克強總理在十二屆全國人大三次會議作的《政府工作報告》中提出“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖”。浙江作為金融改革的先行區(qū)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)農(nóng)村金融的“麗水模式”和小微金融服務(wù)的“臺州模式”的基礎(chǔ)上，完善普惠金融服務(wù)，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展上有所突破，在支持小微企業(yè)發(fā)展上有所行動，在促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上有所作為，從而促進自身健康、持續(xù)、良性發(fā)展，這也是金融業(yè)踐行群眾路線，履行社會責(zé)任的重要途徑。

六是開放互聯(lián)網(wǎng)金融市場。浙江有著發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的肥沃土壤，在這里有活躍的民間金融，又有阿里巴巴的流量優(yōu)勢，兩者催生了浙江互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈。在這個圈內(nèi)P2P貸款、眾籌融資、第三方支付還有電商小貸等新型的網(wǎng)絡(luò)金融機構(gòu)，通過對“大數(shù)據(jù)”的運用,使得更多的民間資本搭上了互聯(lián)網(wǎng)的快車，為更多的小微企業(yè)、普通民眾提供服務(wù)。在這種大趨勢下，政府在支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展更多類型金融組織(保險、信托、基金等)開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險管控手段，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系，優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展環(huán)境。

七是完善資金聚合機制。隨著浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，金融改革的不斷深化，更多的大項目、新領(lǐng)域正在逐步向民間資本開放。雖然浙江是民營經(jīng)濟的大省，民間資本充裕，但資金比較分散，缺乏形成大資本的聚合機制，最終眾多小資本與大項目失之交臂。因此浙江應(yīng)當(dāng)推動產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，加快私募轉(zhuǎn)型升級，通過打造“民間財富管理中心”和“中小企業(yè)服務(wù)中心”，對接民間資本與實體經(jīng)濟，實現(xiàn)小資本對接大項目、大機構(gòu)服務(wù)小企業(yè)，進一步提升資金聚合能力。

總之，在未來一個時期，浙江將會建立全國領(lǐng)先的“大金融”產(chǎn)業(yè)格局，打造萬億級的金融“航母”，促進浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，助力實體經(jīng)濟再提升。

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