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        趙偉教授一直是非常受CCE中心學(xué)員們歡迎的教師，近日，趙偉教授的一篇文章《應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退中國經(jīng)濟(jì)須正視四個發(fā)展大勢》引起了社會各界的關(guān)注，趙偉教授特地給我中心發(fā)來鏈接，與廣大學(xué)員分享。在此也特別感謝趙偉教授對我中心學(xué)員們的關(guān)懷。

趙偉：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退中國經(jīng)濟(jì)須正視四個發(fā)展大勢

        面對世界經(jīng)濟(jì)衰退和中國經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期回調(diào)，各個區(qū)域的政府都在尋找應(yīng)對之策，其中不少對策明顯帶有"頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳"的短期行為特征，鮮有出于長期戰(zhàn)略考慮者?？陀^地來說，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，短期刺激需求的對策也是需要的，但對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策層而言，光有短期刺激方案顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有長期戰(zhàn)略，同時將短期及中期對策納入長期戰(zhàn)略視野之下，這無疑是合乎邏輯同時為"子孫后代"負(fù)責(zé)任的行為。但這樣做的前提是，需要對目前至中長期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，有個準(zhǔn)確的判斷與清醒的認(rèn)識。

　　中國經(jīng)濟(jì)：四個發(fā)展大勢

　　目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深處，有一些大勢在形成，其中有些由經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所促成，有些系發(fā)展累積慣性因素所促成，有些則系內(nèi)外環(huán)境或曰約束條件變化所促成。所有大勢中，以下四個大勢當(dāng)是明晰可見的：

　　第一個是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換。

　　筆者近期研究（趙偉，2009）得出一個判斷：從人均3千美元到6千美元，孕育著大的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。比照先行工業(yè)化國家的歷史經(jīng)歷可以得出結(jié)論，目前全國人均GDP跨過3千美元，意味著我國社會經(jīng)濟(jì)總體上已接近或正在完成技術(shù)成熟過度階段，由此積蓄了足夠的能量，啟動大眾高消費(fèi)階段。包括浙江在內(nèi)的沿海發(fā)達(dá)省域經(jīng)濟(jì)，即那些人均GDP業(yè)已跨過或接近6千美元大關(guān)的區(qū)域，已經(jīng)跨入了大眾高消費(fèi)階段的門檻！美國經(jīng)濟(jì)史家羅斯托教授提出的"經(jīng)濟(jì)增長階段論"認(rèn)為，"成熟階段"是"一個社會已經(jīng)把（當(dāng)時的）現(xiàn)代技術(shù)有效地應(yīng)用于它的大部分資源的時期"，其主要標(biāo)志包括產(chǎn)業(yè)多樣化、新的主導(dǎo)部門發(fā)展壯大并代替了"起飛"階段的老部門。而"大眾消費(fèi)階段"的內(nèi)涵則不少于 三：

　?。?）耐用消費(fèi)品的普及化；

　?。?）社會結(jié)構(gòu)變化，中產(chǎn)階級的形成以及主要由專業(yè)人員構(gòu)成的"白領(lǐng)"職業(yè)隊(duì)伍的迅速增加；

　?。?）城市化加速以及城市人口居住的郊區(qū)化。經(jīng)濟(jì)史家們的研究揭示，美國是在20世紀(jì)頭20年間實(shí)現(xiàn)這個階段轉(zhuǎn)換的，日本則是在20戰(zhàn)后60年代到70年代實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)換的，期間這些國家的人均GDP，恰恰經(jīng)歷了由3千美元左右向6千美元的左右的躍升。不僅如此，研究還顯示，一旦一個經(jīng)濟(jì)體跨入大眾高消費(fèi)時代，其經(jīng)濟(jì)增長將具有更大的可持續(xù)性，同時內(nèi)需或國內(nèi)市場對于增長的貢獻(xiàn)將持續(xù)上升。

　　第二個是工業(yè)化推進(jìn)中"重頭產(chǎn)業(yè)"的轉(zhuǎn)換。

　　發(fā)達(dá)國家以往工業(yè)化的歷史清晰地顯示，一國工業(yè)化進(jìn)程中，二、三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所居重要性會依次發(fā)生變化，反映這種變化的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。整個工業(yè)化進(jìn)程中，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會經(jīng)歷早期與晚期兩個階段的演進(jìn)：早期以"二產(chǎn)化"為主基調(diào)，這個階段第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)在產(chǎn)值和就業(yè)方面的比重持續(xù)攀升；晚期以"三產(chǎn)化"為主基調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展并逐步取代"二產(chǎn)"成為最大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值與就業(yè)比重超過"二產(chǎn)"。筆者早先的研究揭示，在幾個大的發(fā)達(dá)國家中，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種轉(zhuǎn)折發(fā)生在1840年代至1879年代之間，美國發(fā)生在1870年代末與1880年代初之交。日本大約發(fā)生于1960年代中期。先行工業(yè)化國家的歷史還顯示，工業(yè)化完成時期，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無一例外地會呈現(xiàn)出3>2>1的結(jié)構(gòu)態(tài)勢，三次產(chǎn)業(yè)中，"三產(chǎn)"比重從55％到78％不等。

就中國的現(xiàn)實(shí)來看，以往30年經(jīng)歷了明顯的"二產(chǎn)化"結(jié)構(gòu)演進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2008年，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然呈現(xiàn)出2>3>1的結(jié)構(gòu)特征。包括建筑業(yè)在內(nèi)的"二產(chǎn)"增加值，幾乎占了GDP的一半（48％），"三產(chǎn)"只占4成（40.5%）。但值得注意的是，自新世紀(jì)以來，"三產(chǎn)"增速明顯加快，"二產(chǎn)"比重開始徘徊，擴(kuò)展的空間趨于縮小，這在很大程度上意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的"二產(chǎn)化"高潮業(yè)可能正在過去，同時也意味著，工業(yè)化進(jìn)程的重頭產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，已經(jīng)或者即將掀起"三產(chǎn)化"浪潮。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新世紀(jì)以來這兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重的變化，帶有明顯的"僵持"跡象（參見下圖）。如果比照西方國家統(tǒng)計(jì)范式，將建筑業(yè)中服務(wù)性業(yè)務(wù)產(chǎn)出歸入"三產(chǎn)"名下，則近年建筑業(yè)的擴(kuò)展實(shí)際上已經(jīng)促成了由"二產(chǎn)化"而"三產(chǎn)化"的"拐點(diǎn)"。按照最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，即使將建筑業(yè)增加值的一半計(jì)入"三產(chǎn)"，則近年"三產(chǎn)"產(chǎn)值已經(jīng)與"二產(chǎn)"不相上下。2007年數(shù)據(jù)為，"狹義二產(chǎn)"占GDP的比重為45.8％，"廣義三產(chǎn)"比重則已占到42.9％，近乎平分秋色。

圖1 中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（1990-2008年）

　　第三個是中央政府執(zhí)政理念的變化或曰拓展。

        這方面最大的變化，要屬對于"建設(shè)和諧社會"及"科學(xué)發(fā)展觀"的強(qiáng)調(diào)了，這一理念與改革開放前期明顯不同?？陀^地來說，改革開放前期中國面臨的最大問題是貧窮落后，政府最緊迫的任務(wù)是帶領(lǐng)全民致富，解決大眾"溫飽"問題。因此在中央政府的執(zhí)政理念中，強(qiáng)調(diào)效率多于公平，將發(fā)展作為壓倒一切的政治目標(biāo)。鄧小平同志"讓一部分人先富起來"、"發(fā)展就是硬道理"等名言，就是這種理念的最簡潔表述。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的超高速發(fā)展和綜合國力的大幅度提升，尤其是溫飽目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公平與社會公正受到越來越多的關(guān)注，由此促成了中央政府執(zhí)政理念的調(diào)整，新理念最大的亮點(diǎn)則無疑為"和諧社會"和"科學(xué)發(fā)展觀"兩個關(guān)鍵詞所體現(xiàn)?？梢灶A(yù)料的是，今后若干年，"和諧社會"加"科學(xué)發(fā)展觀"理念將大勢所趨，圍繞這些理念的中央政府政策，正在把中國推入"福利國家"的快車道上。在這種理念指導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)、關(guān)注弱勢群體利益等等理念，將得到越來越多的重視。這方面，從早先頗有爭議的"新勞動合同法"到最近的"新醫(yī)改"方案的提出，都是最好的腳注。其中新醫(yī)改方案以其8500億元的龐大財(cái)政支出和覆蓋全民的魄力，向大眾發(fā)出明確的信息：即使在面對緊迫的經(jīng)濟(jì)形勢下，中央刺激內(nèi)需的短期宏觀政策也被納入了建設(shè)"和諧社會"的長期理念之下！
第四個是世界經(jīng)濟(jì)中長期走勢。

　　筆者最新研究認(rèn)為，未來2－3年時間，世界經(jīng)濟(jì)將很可能呈現(xiàn)一種W形的軌跡，時好時壞。雖然G20各主要經(jīng)濟(jì)體刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃可望促成世界經(jīng)濟(jì)在近期回升，但在導(dǎo)致此次嚴(yán)重衰退的深層次問題解決之前，世界經(jīng)濟(jì)尤其是美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體難以將實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長。別的不說，單是國際社會重建全球金融體制的努力，將可能是曠日持久的。而對全球第一大經(jīng)濟(jì)體美國而言，將以往投資銀行主宰的資本市場改造成新的體系，或者恢復(fù)原有金融體系的聲譽(yù)及其效率，都需要時間。在所有這些深層次問題解決之前，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)將不會有大的起色，很可能反反復(fù)復(fù)振蕩。反復(fù)震蕩的世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)，則意味著世界貿(mào)易將進(jìn)入一個較長的調(diào)整階段，這也意味著中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展須面對國際市場約束。

　　我以為，區(qū)域政府尤其是省域及縣域政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)回調(diào)刺激內(nèi)需的舉措，必須順應(yīng)以上大勢。

　　中國經(jīng)濟(jì)：中長期發(fā)展的主要矛盾依然是供給不足

　　世界經(jīng)濟(jì)衰退與發(fā)達(dá)國家的市場萎縮，導(dǎo)致了國際貿(mào)易的大幅度收縮，形成了某種程度的"全球過剩"現(xiàn)象，由此給中國制造業(yè)以巨大的外部需求約束。目前中國制造業(yè)的確面臨著來自國外的"有效需求不足"的約束，但客觀地來分析，這種需求約束多半是短期的，而非中長期的。就中長期視野來看，今后若干年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，將依然是供給不足而非需求不足。前已論及，目前中國社會經(jīng)濟(jì)總體上正在發(fā)生由技術(shù)成熟向大眾高消費(fèi)階段的轉(zhuǎn)換，部分沿海發(fā)達(dá)省域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入了大眾高消費(fèi)階段。如果這個推斷成立，那么從沿海區(qū)域及大城市掀起的大眾高消費(fèi)浪潮，就意味著今后若干年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾，依然是大眾或曰"人民群眾"日益增長的消費(fèi)需求與供給能力之間的矛盾，而非產(chǎn)能過剩與需求不足之間的矛盾。值得指出的是，與以往不同，大眾高消費(fèi)時代的消費(fèi)需求增長，既有規(guī)模擴(kuò)張，也有檔次提升，而將以檔次提高為主流。具體來說，不僅需求總量將迅速增加，而且需求檔次和結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。僅以大眾最基本的消費(fèi)需求吃、穿、住、行為線索，目前由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而內(nèi)地推進(jìn)的變化是：吃、穿的內(nèi)涵，正在由"溫飽型"向"小康型"轉(zhuǎn)換。前者主要定位于"吃飽"與"穿暖"目標(biāo)，后者則定位于營養(yǎng)、安全與個性化。住的方面，正在發(fā)生由強(qiáng)調(diào)人均居住面積等數(shù)量指標(biāo)向居住舒適及環(huán)境安逸等質(zhì)的指標(biāo)變化，與這一變化相伴隨的是農(nóng)村居住的城鎮(zhèn)化，大城市居住的郊區(qū)化。行的方面的變化，則與先行工業(yè)化國家有些"倒置"跡象。先行工業(yè)化國家以往的經(jīng)歷是，先發(fā)展以軌道交通為核心的大眾交通，而后發(fā)展私家小轎車，中國近年的情形似乎相反，先發(fā)展了小轎車而后才考慮大眾交通。而在發(fā)展大眾交通方面，軌道交通則被最后考慮。

　　考慮到中國無與倫比的人口規(guī)模，上述消費(fèi)物質(zhì)需求量的擴(kuò)張和檔次提升的規(guī)模，將是任何先行工業(yè)化國家所無法比擬的。先行工業(yè)化國家的歷史還表明，大眾高消費(fèi)時代需要龐大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，后者在很大程度上是前者擴(kuò)張的延伸。提及基礎(chǔ)設(shè)施供給，中國與發(fā)達(dá)國家的差距尤其巨大。別的不說，單是在道路、電力、油氣管道及航空運(yùn)輸?shù)葢?zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，就非常之大。這方面最明顯的例子是，作為一個擁有13億人口的大國，一些關(guān)乎到大眾消費(fèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施供給總量，尚不到美國的一半（參見下表）。

　　不難推斷，在上述基礎(chǔ)設(shè)施供給方面要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的"門檻"水平，所需要的建設(shè)規(guī)模將是巨大的，僅從這個意義來說，今后若干年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾，依然在于供給一邊而非需求一邊！

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面：四個大勢的深層涵義

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面上，前述大的發(fā)展態(tài)勢具有重要涵義，現(xiàn)簡略推論如下：

　　第一個大勢即大眾高消費(fèi)時代的降臨，至少有兩個深層涵義：一個是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。如前訴述，今后數(shù)十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，依然是供給不足，而供給不足的"瓶頸"將主要顯現(xiàn)于基礎(chǔ)設(shè)施方面。別的不說，單是建設(shè)公交化的軌道交通這一項(xiàng)，就需要巨額的投資。另一個是關(guān)于內(nèi)外兩個市場重心的變化，可以預(yù)料的是，今后最大的市場在國內(nèi)，最大的市場擴(kuò)張空間也在國內(nèi)而非海外。

　　第二個大勢即工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的"三產(chǎn)化"，無疑意味著下一步發(fā)展的重心在"三產(chǎn)"而非"二產(chǎn)"。這一點(diǎn)對于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省域的發(fā)展與改革重頭產(chǎn)業(yè)的選擇，尤其具有現(xiàn)實(shí)意義?？陀^地來說，目前包括浙江在內(nèi)的沿海省域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的重頭依然在于"二產(chǎn)"，這個產(chǎn)業(yè)也是改革與開放走得最遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)，相比較而言，"三產(chǎn)"的發(fā)展嚴(yán)重滯后，改革也無法與二產(chǎn)相提并論，客觀地來說，目前"三產(chǎn)"中體制改革獲得突破的，僅為商品零售、公路客貨運(yùn)輸?shù)确侵黧w行業(yè)，其"主體行業(yè)"（金融保險、電信、交通系統(tǒng)等等）要么國家壟斷，要么國企主宰，體制改革嚴(yán)重滯后，效率低下，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得注意的是，近期上海推出而為高層認(rèn)可的戰(zhàn)略（即"加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心"），意在推進(jìn)三產(chǎn)躍升，對沿海別的發(fā)達(dá)區(qū)域無疑具有示范效應(yīng)。

　　第三個關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)增長的一個重要約束條件。在中國這樣一個中央政府擁有至高無上的權(quán)威的體制下，中央政府的執(zhí)政理念，對于區(qū)域政府決策具有某種"硬的約束"?？陀^地來分析，新時期中央提出的"和諧社會＋科學(xué)發(fā)展觀"理念，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少設(shè)置了兩個硬的約束條件：（1）要讓盡可能多的老百姓分享改革開放的物質(zhì)成果，建立"福利國家"大勢所趨；（2）以往那種依靠"三廉價"要素（廉價土地、廉價環(huán)境、廉價勞工）低成本擴(kuò)張路徑難以為續(xù)，必須轉(zhuǎn)變增長方式。

　　第四個大勢則給出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)與市場調(diào)整方向。世界經(jīng)濟(jì)中長期內(nèi)反反復(fù)復(fù)的前景，意味著過度依賴國際市場的時代行將結(jié)束，考慮到中央政府執(zhí)政理念對以往依賴"三廉價"要素發(fā)展路徑的遏阻，"中國補(bǔ)貼全世界"的時代將很快過去，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間在于產(chǎn)業(yè)升級。(轉(zhuǎn)載于人民網(wǎng)http://theory.people.com.cn/GB/148980/9147540.html)