當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)變革和國際分工深化對國際貿(mào)易的基礎(chǔ)、格局和利益分配產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在以要素跨國自由流動為特征的新全球化背景下，盡管比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢對國際貿(mào)易仍具有重要作用，但跨國公司整合利用全球資源所表現(xiàn)出的競爭優(yōu)勢已成為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。在要素跨國流動的不斷升級中，中國外貿(mào)發(fā)展也呈現(xiàn)新的規(guī)律：一是要素分工成為國際分工的主要形式，突破了不同要素豐裕度國家之間進(jìn)行產(chǎn)品貿(mào)易的要素制約；二是要素合作成為提升外貿(mào)競爭力的重要途徑，尤其在全球價值鏈分工體系下，要素的轉(zhuǎn)移、嫁接、融合、創(chuàng)新為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢提供了可能?！家虼耍容^優(yōu)勢論和要素稟賦論已不再適合指導(dǎo)全球要素分工合作下的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，局部化、低效率、粗放式的外貿(mào)增長方式需轉(zhuǎn)向開放型、集約型、創(chuàng)新型的增長方式，充分發(fā)揮要素自由流動的正外部性作用。因此，中國需要重新審視國際分工演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新規(guī)律，調(diào)整對外貿(mào)易戰(zhàn)略，重構(gòu)“高效率、高質(zhì)量、高盈利、高分工地位”的國際產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易新格局，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史性跨越。

改革開放40余年來，政局穩(wěn)定、要素集聚力強(qiáng)、要素成本低等優(yōu)勢推動了中國貿(mào)易的迅猛發(fā)展，但長期以外資引入和出口加工型貿(mào)易為主要驅(qū)動力的粗放式發(fā)展模式使中國外貿(mào)陷入“低質(zhì)量、低價格、低盈利”的尷尬局面，這表明中國需要轉(zhuǎn)變開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和路徑?？v觀中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了外向型經(jīng)濟(jì)萌芽、開放型經(jīng)濟(jì)初顯、對外開放飛速發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)新體制建立四個階段：第一階段為對外開放的萌芽探索階段（1978—1991年），主要以解決儲蓄和外匯“雙缺口”為目標(biāo)，以“特區(qū)、保稅區(qū)”為重點(diǎn)開放區(qū)域，通過進(jìn)口替代和鼓勵出口促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，標(biāo)志著中國對外開放的正式起步。這一階段主要以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，利用發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過引進(jìn)外資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)并帶動出口。第二階段為對外開放格局的形成階段（1992—2001年），主要以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)加工中心，逐步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀開放向沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸延伸的深入開放，形成了以外資帶動出口，鼓勵跨國公司市場競爭的“開放型經(jīng)濟(jì)”。這一時期主要通過市場化改革放寬進(jìn)口限制，提高制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率，形成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第三階段為中國加入WTO后的對外開放飛速發(fā)展階段（2002—2014年），主要以深度融入國際分工體系為目標(biāo)，由局部開放轉(zhuǎn)向全方位開放，逐步放寬電信、金融、保險等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放條件或限制，通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合實(shí)現(xiàn)“雙向開放”的全球化經(jīng)濟(jì)。

隨著國際分工的不斷演進(jìn)，傳統(tǒng)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品工序的分解與全球化配置，這使要素自由流動下的對外開放面臨新的趕超窗口，形成中國對外開放的第四階段：全球價值鏈分工條件下的高水平對外開放新階段（2014年至今），即新全球化階段。這一時期，以投資和貿(mào)易便利化、自由化為開放目標(biāo)，以擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)開放區(qū)域，由鼓勵出口轉(zhuǎn)向重視進(jìn)口、由利用外資轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y、由企業(yè)自身改革轉(zhuǎn)向政府自身改革、由傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)向新型制度優(yōu)勢等“開放型經(jīng)濟(jì)新體制”基本形成，通過在全球范圍內(nèi)高效配置生產(chǎn)環(huán)節(jié)和要素，構(gòu)建起全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)價值環(huán)節(jié)的專精化、價值鏈條的廣延化、價值網(wǎng)絡(luò)的縱深化。隨著要素國際分工由制造業(yè)供應(yīng)鏈、價值鏈向創(chuàng)新鏈延伸，以跨國公司為載體的“逆向創(chuàng)新”正在重塑全球創(chuàng)新格局，“高端回流、低端分流”的國際分工地位客觀要求中國推動全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則重構(gòu)，對提升創(chuàng)新驅(qū)動能力作出戰(zhàn)略性調(diào)整，打造與高水平開放經(jīng)濟(jì)相匹配的要素支撐體系和競爭環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)革命是推動全球化的根本動力。正是由于前三次產(chǎn)業(yè)革命提供的工業(yè)化大生產(chǎn)、高效的交通方式和信息產(chǎn)業(yè)革命提供的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，才奠定了全球化的基本格局。隨著工業(yè)化和信息化的高度融合，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、目標(biāo)導(dǎo)向、科技基礎(chǔ)、參與對象、運(yùn)行規(guī)律均發(fā)生了前所未有的變革，進(jìn)入以新興產(chǎn)業(yè)革命的興起與發(fā)展為根本動力，以開放、包容和共享為發(fā)展模式，以新一代信息技術(shù)和運(yùn)輸方式為核心載體，以新興經(jīng)濟(jì)體為參與主體，以自由開放的要素流動為表現(xiàn)特征的新全球化發(fā)展階段。在全球科技創(chuàng)新的驅(qū)動下，價值鏈的分解一般取決于三方面：一是生產(chǎn)分割技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分割和調(diào)整隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而呈現(xiàn)不同特征，生產(chǎn)分割技術(shù)越細(xì)化，生產(chǎn)的迂回程度和特定環(huán)節(jié)也越復(fù)雜；二是全球交易成本的變化，交易成本會直接影響生產(chǎn)分割后的要素或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最優(yōu)配置區(qū)域；三是要素整合的能力，積極承接創(chuàng)新活動、整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素是提升跨國公司競爭力的關(guān)鍵。按照全球分工理論，跨國公司在“歸核化”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，可能將技術(shù)密集度和信息密集度更高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置到非前沿經(jīng)濟(jì)體，為通過產(chǎn)業(yè)重組、外資引進(jìn)、要素轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作等方式促進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)，提高全要素生產(chǎn)率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)商品貿(mào)易理論的作用機(jī)制不同，這種要素重組的“自然演進(jìn)”模式扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入比較優(yōu)勢陷阱的可能性，通過創(chuàng)造比較優(yōu)勢提高企業(yè)的盈利水平，為中國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)梯度升級提供了可能。

基于比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)貿(mào)易在提高中國出口規(guī)模和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時，也使中國外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)“低質(zhì)量、低價格、低利潤”的狀況。一方面，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，中國面臨的貿(mào)易摩擦頻繁加劇，一些領(lǐng)域甚至面臨較大的反傾銷風(fēng)險；另一方面，盡管資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口價格和國際分工地位有所提升，但對國內(nèi)增加值總體貢獻(xiàn)減少，中國貿(mào)易收益核算存在“虛高”現(xiàn)象。在要素跨國流動的條件下，由本國比較優(yōu)勢要素和國際高端要素結(jié)合而產(chǎn)生的戰(zhàn)略機(jī)遇，將對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全球價值鏈地位提升產(chǎn)生有利契機(jī)，生產(chǎn)過程升級、垂直差異化升級、盈利能力升級和國際分工地位升級是全球要素分工推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要渠道。

1.要素跨國流動推動生產(chǎn)過程升級

要素跨國流動決定的全球要素分工是激發(fā)和創(chuàng)造比較優(yōu)勢的新動力，通過要素流動、升級和優(yōu)化配置過程推動比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，其核心在于全要素生產(chǎn)率。以跨國公司為主體、以國際直接投資為載體的要素跨國流動是經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)形式，通過將不同要素進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)高級易流動要素向低級不易流動要素所在區(qū)域流動。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，外部高級要素與中國未被有效配置的勞動力、土地、技術(shù)、資本等閑置要素相結(jié)合，一方面可以使國內(nèi)生產(chǎn)要素發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)、溢出效應(yīng)，提高效率，另一方面可以提高流出國要素的邊際生產(chǎn)率，改善全球要素配置效率。這意味著原本沒有比較優(yōu)勢的閑置要素可能在要素跨國流動條件下被重新“激活”甚至“升級”，形成新的比較優(yōu)勢。在全球要素分工條件下，一國不再需要在完整的產(chǎn)品鏈上具備比較優(yōu)勢，而只需在生產(chǎn)某件產(chǎn)品的某個環(huán)節(jié)或特定階段具有比較優(yōu)勢，世界經(jīng)濟(jì)的分工結(jié)構(gòu)逐步從產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工向要素分工轉(zhuǎn)變。因此，伴隨跨國流動的要素激活、融合和優(yōu)化過程，將在一國由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過程中產(chǎn)生更強(qiáng)的效率增進(jìn)效應(yīng)，以降低單位要素成本為核心的國際競爭策略成為企業(yè)在要素跨國流動條件下生產(chǎn)過程升級的重要表現(xiàn)。

2.要素跨國流動推動垂直差異化升級

要素跨國流動降低了落后經(jīng)濟(jì)體參與國際分工的“門檻”，不僅體現(xiàn)為要素稟賦的優(yōu)化調(diào)整，更體現(xiàn)為要素質(zhì)量的升級，以要素升級推進(jìn)產(chǎn)品升級是形成競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。根據(jù)要素質(zhì)量等級可以將要素分為低級要素和高級要素，一般來說，土地、勞動力、自然資源等稟賦豐裕但收益較低的傳統(tǒng)要素為低級要素，而資本、技能、品牌、管理經(jīng)驗(yàn)等相對稀缺且收益高的經(jīng)濟(jì)要素為高級要素。一方面，發(fā)達(dá)國家跨國公司通過FDI方式或者OEM/ODM等外包方式實(shí)現(xiàn)要素分工，不僅可以將以往不具備完整產(chǎn)品鏈比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)融入全球分工，還可以通過稀缺高級要素的引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收和再創(chuàng)新，提高遠(yuǎn)離前沿經(jīng)濟(jì)體的要素質(zhì)量等級，為產(chǎn)品質(zhì)量升級提供要素基礎(chǔ)。另一方面，在全球價值鏈分工體系下進(jìn)口低成本、高質(zhì)量、多元化的中間品，可以在降低自身生產(chǎn)成本和提升全要素生產(chǎn)率的同時，擴(kuò)大研發(fā)空間和產(chǎn)品創(chuàng)新能力而促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級。

3.要素跨國流動推動盈利能力升級

以跨國公司為載體的要素跨國流動促進(jìn)了國際高端要素的供給，使本土企業(yè)通過有效學(xué)習(xí)、吸收、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用高端要素而嵌入全球生產(chǎn)鏈，進(jìn)而通過行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的溢出效應(yīng)提高企業(yè)盈利水平。按照要素分工理論，全球生產(chǎn)鏈的要素形成機(jī)制是易流動要素追逐不易流動要素而進(jìn)行的全球生產(chǎn)重組過程，這一過程不僅有利于跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源，而且可以給要素流入國帶來較大的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)加成率反映的是產(chǎn)品價格對邊際成本的偏離程度，是企業(yè)盈利能力的衡量指標(biāo)，任何影響產(chǎn)品價格和邊際生產(chǎn)成本的因素都會影響企業(yè)加成率。要素跨國流動通常會從兩種渠道影響本土企業(yè)加成率：第一，行業(yè)內(nèi)溢出渠道。高端要素的進(jìn)入會加劇本土要素市場的競爭，一方面會降低要素的市場價格，另一方面會迫使企業(yè)削減生產(chǎn)規(guī)模而提高邊際生產(chǎn)成本。同時，高端要素的進(jìn)入也會產(chǎn)生示范作用，推動同行業(yè)的本土企業(yè)學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念。第二，行業(yè)間溢出渠道。從前向關(guān)聯(lián)來看，高端要素的流入不僅會使下游行業(yè)的本土企業(yè)獲得質(zhì)量更高的中間產(chǎn)品，還會因上游行業(yè)競爭的加劇而降低中間產(chǎn)品價格。從后向關(guān)聯(lián)來看，外資企業(yè)會考慮貿(mào)易成本因素而加大對上游本土企業(yè)的中間品需求，為上游本土企業(yè)提供定價空間。為了獲得符合條件的中間品，外資企業(yè)將在原材料、中間品生產(chǎn)等方面對本土供應(yīng)商提供技術(shù)支持，從而提升本土企業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利水平。

4.要素跨國流動推動國際分工升級

要素跨國流動不會改變要素的收益主體，擁有要素產(chǎn)權(quán)的主體是要素收益的所有者。提高貿(mào)易真實(shí)利益的根本在于提升國內(nèi)增加值率，其關(guān)鍵是升級要素結(jié)構(gòu)。在利用外資發(fā)展出口的模式下，以出口增加值統(tǒng)計(jì)法和顯性比較優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)貿(mào)易收益會“高估”貿(mào)易競爭力。因?yàn)樵谝乜鐕鲃訔l件下，一國的出口源于多個國家要素投入的組合，往往是內(nèi)外全要素生產(chǎn)率的綜合體現(xiàn)，基于出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的貿(mào)易質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法忽略了“低價競爭”的客觀現(xiàn)實(shí)，以“屬地”原則計(jì)算貿(mào)易利得，存在以外資高級要素收益掩蓋低端要素收益的事實(shí)，從而對真實(shí)貿(mào)易收益的認(rèn)識產(chǎn)生偏差。根據(jù)要素分工理論，要素結(jié)構(gòu)決定了國際分工地位，引入高級要素會通過要素升級主導(dǎo)全球價值鏈分工，并獲得較高的要素收益。提高貿(mào)易競爭力和貿(mào)易收益主要有兩種方式：一種方式是通過引進(jìn)高級要素促進(jìn)要素培育，發(fā)揮要素的集聚效應(yīng)、溢出效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)提升要素層級，并結(jié)合投資、研究和開發(fā)實(shí)現(xiàn)要素創(chuàng)新，從而推動要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的動態(tài)升級；另一種方式是通過跨國并購實(shí)現(xiàn)要素流動及產(chǎn)權(quán)流動，這不僅可以迅速獲得外資企業(yè)的高級要素，并且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。也就是說，要素結(jié)構(gòu)升級的過程是覆蓋人才集聚、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理升級和跨國公司行為的系統(tǒng)化建構(gòu)。在面臨發(fā)達(dá)國家“高端回流”和其他發(fā)展中國家“低端分流”的“高低擠壓”競爭背景下，通過升級要素結(jié)構(gòu)改變中國的全球價值鏈分工地位進(jìn)而提升出口增加值率成為新的命題。

要素跨國流動改變了傳統(tǒng)意義上以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的外貿(mào)發(fā)展導(dǎo)向和模式，更注重通過要素轉(zhuǎn)化升級提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)格局從低質(zhì)量、低價格、低利潤向高質(zhì)量、高價格、高利潤轉(zhuǎn)變。本文主要從以規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以效率提升的發(fā)展導(dǎo)向、從價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭的競爭策略、從低加成率陷阱轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的盈利模式、從混合收益轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)收益的收益結(jié)構(gòu)四方面構(gòu)建新全球化背景下外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型框架。

1.發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)型：從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向效率提升

改革開放40余年來，堅(jiān)持以“出口導(dǎo)向”為標(biāo)志的貿(mào)易模式推動了中國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，但金融危機(jī)后出口增速大幅放緩，出口競爭力優(yōu)勢下降，“低質(zhì)低價低利潤”成為中國外貿(mào)發(fā)展的標(biāo)簽。2017年中國制造業(yè)企業(yè)增加值率為27.46%，而美國高達(dá)37.29%，并且中國勞動生產(chǎn)率僅為美國的14.17%、德國的17.19%和日本的19.04%，中國對外開放迫切需要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向效率提升。全要素生產(chǎn)率反映的是要素投入的單位產(chǎn)出水平，一般是指投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率。隨著新一輪信息革命的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，資本、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加速流動，國際分工體系走向精細(xì)化、專業(yè)化、高端化，把握好要素國際分工帶來的發(fā)展機(jī)遇，全面提升全要素生產(chǎn)率水平是當(dāng)前外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)。一般來說，以跨國公司為載體的要素流動、重組、優(yōu)化和配置主要通過四種途徑影響本土企業(yè)生產(chǎn)率：一是通過要素轉(zhuǎn)移獲得高質(zhì)量的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，依托龐大的銷售市場、多樣的中間投入品、精細(xì)的工藝水平提高要素配置效率和產(chǎn)品質(zhì)量水平；二是通過溢出效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)影響本土企業(yè)的無形資產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)和培訓(xùn)支出，進(jìn)而提高企業(yè)生產(chǎn)率和績效水平；三是通過要素相對價格的差異影響生產(chǎn)要素的投入比例，以產(chǎn)品的要素密集度升級提高要素配置效率；四是通過外商直接投資緩解本國企業(yè)的融資約束，進(jìn)而利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、創(chuàng)新研發(fā)效應(yīng)和競爭逃避效應(yīng)等提高生產(chǎn)率水平。

2.競爭策略轉(zhuǎn)型：從價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭

中國外貿(mào)快速發(fā)展的主要原因可歸結(jié)于產(chǎn)品價格優(yōu)勢，即中國出口產(chǎn)品的價格明顯低于國外同類產(chǎn)品甚至國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，但產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際上并未達(dá)到參與國際競爭的門檻。在中國各地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)增長競爭政策的引導(dǎo)下，企業(yè)是否出口不僅取決于自身的生產(chǎn)成本和市場競爭能力，還取決于是否能通過某種渠道獲得廉價生產(chǎn)要素，并且如何將這種低成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。盡管這種模式在一段時期內(nèi)推動了中國外貿(mào)的迅速發(fā)展，但隨著勞動力、資本、土地、環(huán)境等要素成本的不斷上升，外資企業(yè)與本土企業(yè)的競爭力差距越來越大，企業(yè)面臨出口越多收益越低的尷尬困境，需要扭轉(zhuǎn)對廉價要素的過度依賴，逐步實(shí)現(xiàn)出口方式和競爭策略的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)品升級是提升企業(yè)價值鏈地位的關(guān)鍵，而產(chǎn)品質(zhì)量的提高是產(chǎn)品升級的重要內(nèi)容。一方面，在要素跨國流動的邏輯框架下，上游FDI帶來的高品質(zhì)要素流入可能通過“競爭機(jī)制”“溢出機(jī)制”“質(zhì)量機(jī)制”和“多元化機(jī)制”影響產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)品種類的增加，不僅能夠通過模仿、學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化獲得國際技術(shù)溢出，更能發(fā)揮要素市場質(zhì)量的競爭效應(yīng)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量升級和邊際成本下降的“雙重”福利效應(yīng)。另一方面，優(yōu)質(zhì)要素的融合還會加深本土企業(yè)的專業(yè)化分工程度，進(jìn)而將資源合理配置到更高效的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為更新設(shè)備、技能培訓(xùn)、研發(fā)創(chuàng)新等質(zhì)量升級行為創(chuàng)造剩余空間。因此，從價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭，表面上是企業(yè)在要素國際分工體系下實(shí)現(xiàn)利潤最大化的市場行為，但其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換過程中企業(yè)競爭策略的轉(zhuǎn)型。

3.盈利模式轉(zhuǎn)型：從低加成率陷阱轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

“中國企業(yè)低價出口之謎”是對中國貿(mào)易發(fā)展的客觀描述，表現(xiàn)為伴隨生產(chǎn)率的提高，出口產(chǎn)品的加成率卻在下滑。按照Melitz的理論，出口企業(yè)一般具有較高的生產(chǎn)率，通過降低出口產(chǎn)品的固定成本進(jìn)入出口市場，因此出口企業(yè)的加成率一般應(yīng)高于非出口企業(yè)。在國內(nèi)要素層級和要素質(zhì)量較低的情況下，要素跨國流動為激活要素結(jié)構(gòu)和重構(gòu)要素配置機(jī)制提供了條件，以要素引進(jìn)調(diào)整要素稟賦、以要素培育形成創(chuàng)新動能、以要素整合構(gòu)建產(chǎn)品競爭力成為企業(yè)提高獲利能力的有效途徑。具體來說，產(chǎn)品要在定價水平和邊際生產(chǎn)成本上進(jìn)行動態(tài)調(diào)整：一方面，國外高端要素的流入可以通過加劇市場競爭而優(yōu)化要素配置，從而促進(jìn)企業(yè)節(jié)省邊際成本而增加“價格邊際成本指數(shù)”，通過“成本優(yōu)勢”提高企業(yè)績效；另一方面，要素的激活重組可以抵消要素邊際報酬的影響，逐步實(shí)現(xiàn)工藝、效率、性能、功能的升級而提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)盈利水平。

4.收益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：從混合收益轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)收益

現(xiàn)行以“原產(chǎn)地”與“跨境”為原則的統(tǒng)計(jì)體系無法較好地反映跨國公司經(jīng)營的主要特征，在公司內(nèi)貿(mào)易盛行的內(nèi)部貿(mào)易模式下，不僅能使發(fā)起FDI的母國在國際貿(mào)易中規(guī)避各種貿(mào)易壁壘，而且能在現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系的掩護(hù)下裝扮成“經(jīng)濟(jì)脆弱”的貿(mào)易逆差國形象，這也意味著外資引入國的貿(mào)易順差可能存在“統(tǒng)計(jì)假象”。在要素跨國流動下形成的要素合作型出口海關(guān)值無法反映真實(shí)的貿(mào)易競爭力，且本土增加值也屬于國內(nèi)要素和國外要素共同作用下的混合收益，這表明現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)無法真實(shí)反映跨國公司資本要素及服務(wù)要素在世界范圍內(nèi)自由流動所獲取的真實(shí)貿(mào)易利得。脫離本國收益的外貿(mào)競爭力不是真實(shí)的競爭力，特別是基于低價格、低質(zhì)量參與全球價值鏈分工中的國家，更要理性認(rèn)識低質(zhì)量要素與低收益之間的關(guān)系和高質(zhì)量要素與高收益之間的關(guān)系。由于基于所有權(quán)的貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)體系能夠區(qū)分屬權(quán)，通過要素升級推動本地要素的質(zhì)量提升，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，成為強(qiáng)化外貿(mào)競爭力的核心任務(wù)，其關(guān)鍵在于培育高質(zhì)量生產(chǎn)要素體系。出口國內(nèi)增加值率是衡量要素收益結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，不僅能夠反映國內(nèi)要素收益占要素收益總額的比重，更能體現(xiàn)本國參與全球價值鏈分工的要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

從以上四個維度來看，全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)的是要素配置比例和結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的成本效率優(yōu)勢，體現(xiàn)的是微觀要素層面的“點(diǎn)”競爭優(yōu)勢，也可理解為“內(nèi)核”優(yōu)勢；產(chǎn)品質(zhì)量是原材料采購質(zhì)量、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)升級質(zhì)量和品牌服務(wù)質(zhì)量的體現(xiàn)，形成以培育高質(zhì)量發(fā)展的勞動、資本、技術(shù)要素為支撐，以滿足消費(fèi)質(zhì)量升級為重點(diǎn)的產(chǎn)品“線”競爭優(yōu)勢；而加成率是衡量企業(yè)盈利能力的綜合“面”指標(biāo)，集合了要素“點(diǎn)”上的成本效率優(yōu)勢和產(chǎn)品“線”上的質(zhì)量優(yōu)勢，能夠較好地反映企業(yè)的定價能力和市場競爭力。而在全球價值鏈條件下，出口國內(nèi)增加值率衡量的貿(mào)易收益不僅能反映真實(shí)的貿(mào)易利得，而且能夠反映國內(nèi)要素在全球價值鏈上的競爭能力和地位水平，從而形成國際分工“體”優(yōu)勢。綜合來看，這四個方面并非相互獨(dú)立，而是在相互關(guān)聯(lián)、相互影響中以“點(diǎn)—線—面—體”四位架構(gòu)動態(tài)提升外貿(mào)發(fā)展的“量”和“質(zhì)”。

在要素自由流動的國際分工體系下，中國的傳統(tǒng)外貿(mào)戰(zhàn)略已不能適應(yīng)新全球化的發(fā)展，應(yīng)從開放邊界、要素流通、政策創(chuàng)新和風(fēng)險防控四方面進(jìn)行外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。基于中國現(xiàn)有國情和要素流動的普遍趨勢，本文提出重構(gòu)中國未來外貿(mào)戰(zhàn)略的路徑選擇，即以優(yōu)化配置效率和培育稀缺要素為核心的內(nèi)源驅(qū)動型路徑、以改善規(guī)則環(huán)境和引進(jìn)高端要素為內(nèi)涵的平臺吸引型路徑、以培育價值鏈主體和提升國際定價權(quán)為目標(biāo)的國際治理型路徑。

1.中國外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的四重邏輯

（1）開放邊界邏輯：實(shí)現(xiàn)雙邊市場互利共贏

一是推動邊境開放轉(zhuǎn)向境內(nèi)開放。在傳統(tǒng)國際分工條件下，雖然以降低關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘為特征的邊境開放措施有效促進(jìn)了國際間商品流通和要素流動。但深層次的國際要素分工對開放型經(jīng)濟(jì)的敏感性將不完全局限于國別層面的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，而是廣泛涉及知識產(chǎn)權(quán)、法制化水平、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策等。開放邊界的政策邏輯在于加快構(gòu)建“一線開放、線內(nèi)放開”的新型境內(nèi)外開放政策，將更多優(yōu)質(zhì)要素吸引到國內(nèi)，促進(jìn)國內(nèi)要素的流動自由和公平競爭，建設(shè)起對全球高級要素具有高度吸引力的開放環(huán)境。二是推動投資替代性貿(mào)易轉(zhuǎn)向投資互補(bǔ)性貿(mào)易。在以最終產(chǎn)品為界限的傳統(tǒng)貿(mào)易模式下，對外直接投資的動因多數(shù)是出于規(guī)避國家間關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的市場導(dǎo)向性投資。但隨著要素跨國流動的加快以及跨國公司主導(dǎo)下全球要素分工的形成，國際貿(mào)易投資的重心由拓展國際商品市場轉(zhuǎn)向爭奪國際市場上的稀缺要素。伴隨東道國逐步融入全球價值鏈條，出現(xiàn)了大量進(jìn)口中間品和出口加工品，在很大程度上促進(jìn)了跨國公司在東道國與母國之間的經(jīng)貿(mào)往來。以境外投資驅(qū)動國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，將構(gòu)建起貿(mào)易和投資互補(bǔ)共存、聯(lián)動發(fā)展的貿(mào)易投資一體化新模式。

（2）要素流通邏輯：實(shí)現(xiàn)配置引育有機(jī)結(jié)合

一是由低端納入轉(zhuǎn)向高端配置。當(dāng)今的國際分工體系實(shí)質(zhì)上由發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司所主導(dǎo)，發(fā)展中國家具備某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求的企業(yè)在全球價值鏈的利潤分配體系中處于“被支配”或“接包方”地位。發(fā)展中國家的生產(chǎn)要素被納入底層產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，并在全球價值鏈的要素流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)中被固化。在以要素流動和國際碎片化生產(chǎn)為主要特征的國際分工模式下，價值鏈條更依賴國際先進(jìn)技術(shù)以及稀缺要素，而只有廣泛集聚高品質(zhì)生產(chǎn)要素才能對高技術(shù)密集度的相應(yīng)環(huán)節(jié)提供有效支撐。因此，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有國際分工地位的實(shí)質(zhì)在于促進(jìn)要素的跨國流動，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，逐步降低對低端要素的內(nèi)生依賴，加快轉(zhuǎn)化高端要素配置以實(shí)現(xiàn)價值鏈攀升。二是由被動汲取轉(zhuǎn)向主動培育。長期以來，中國依靠出口導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)惠的外資引進(jìn)政策、寬松的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和低門檻的環(huán)境規(guī)制所實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)快速擴(kuò)張已日趨乏力，對知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新要素等先進(jìn)要素的需求日益迫切。一方面，提升國內(nèi)要素成本對出口企業(yè)的固有盈利模式造成了沖擊，倒逼企業(yè)加快對高端要素的吸納和培育。另一方面，中國制造業(yè)面臨缺乏技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻形勢，通過加快培育國內(nèi)稀缺的技術(shù)型、知識型等優(yōu)質(zhì)要素，將有效突破制造業(yè)的低水平供給瓶頸。

（3）政策創(chuàng)新邏輯：維護(hù)市場環(huán)境競爭有序

一是由有偏干預(yù)轉(zhuǎn)向競爭中立。在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)議中，對境內(nèi)境外要素實(shí)施無差別式管理、維護(hù)市場公平競爭是國際經(jīng)濟(jì)治理的新思維。一方面強(qiáng)調(diào)非偏向性和非扭曲性，對要素流動、產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施一視同仁政策，另一方面強(qiáng)調(diào)實(shí)施不偏不倚的功能性扶持和無差別式普惠待遇，如加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動技術(shù)創(chuàng)新和人力資本投資，創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境。全球要素自由化流動對市場環(huán)境的內(nèi)在要求迫使中國確立與要素自由化流動相適應(yīng)的高度透明規(guī)范的中立性貿(mào)易政策。二是由單一調(diào)整轉(zhuǎn)向復(fù)合干預(yù)。長期以來，中國對外貿(mào)易政策和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技、反壟斷等部門政策相互分割。伴隨著新一輪國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重塑，在全球要素流動自由化條件下，單一性貿(mào)易政策很大程度上面臨失效風(fēng)險，而需轉(zhuǎn)向建構(gòu)綜合貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科技、反壟斷等多種政策工具的跨部門協(xié)同組合型貿(mào)易政策，增強(qiáng)多種政策工具的協(xié)調(diào)一致和相互促進(jìn)。

（4）風(fēng)險防控邏輯：確立收益評估產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

一般來說，外資市場進(jìn)入、技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)移、人才跨國流動、國際金融支持等市場活動包含的要素國際分工對開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義重大，自由流動的生產(chǎn)要素對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往會構(gòu)成一種潛在的沖擊，因此，打造以要素自由流動為導(dǎo)向的統(tǒng)計(jì)評估和風(fēng)險防控體系尤為必要。在要素跨國流動條件下，一是加快建立要素自由流動的風(fēng)險甄別與防控機(jī)制，比如完善外資進(jìn)入監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、貿(mào)易信息服務(wù)及風(fēng)險防控支持，完善人才跨國流動服務(wù)管理機(jī)制，建設(shè)跨區(qū)域級別的國際金融多邊防控體系，構(gòu)建起與要素國際分工相適應(yīng)的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評估和風(fēng)險防控體系。二是加快推進(jìn)邊境遷移轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)遷移。在傳統(tǒng)國際貿(mào)易維度下，商品的跨境遷移蘊(yùn)含著要素流動的基本現(xiàn)實(shí)，不僅反映了一國的要素稟賦情況和資源充沛程度，也體現(xiàn)出其國際分工地位和貿(mào)易競爭的相對優(yōu)劣。在要素自由流動的條件下，商品的邊境遷移已無法確切反映一國的分工地位及競爭優(yōu)勢，需要基于產(chǎn)權(quán)遷移特征對要素流動的動因和現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.要素國際分工條件下中國外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（1）以優(yōu)化配置效率和培育稀缺要素為核心的內(nèi)源驅(qū)動型路徑

基于中國比較優(yōu)勢現(xiàn)狀和全球要素分工的形勢，以優(yōu)化配置效率和培育國內(nèi)稀缺要素為核心，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是最基礎(chǔ)、可靠的路徑選擇。

提高現(xiàn)有要素配置效率。在動態(tài)視角下，中國應(yīng)盡快改變勞動要素高度密集的加工制造環(huán)節(jié)融入要素分工的被動現(xiàn)狀，通過全球價值鏈向“微笑曲線”兩端擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)對前端技術(shù)的研發(fā)和對后端市場營銷渠道的延伸。目前，相對廉價且優(yōu)質(zhì)的勞動力資源仍然是中國參與國際分工的重要優(yōu)勢。發(fā)揮勞動力稟賦參與國際分工的內(nèi)生優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：一是通過促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)提高現(xiàn)有勞動力配置效率和邊際產(chǎn)出，拓展國際貿(mào)易的人力資本邊界。二是依托制造加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用外資進(jìn)入帶來的競爭效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和出口企業(yè)的干中學(xué)效應(yīng)，促進(jìn)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是通過提高配置效率倒逼勞動要素質(zhì)量的提升，引導(dǎo)勞動力逐步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動，緩解勞動力市場結(jié)構(gòu)相對失衡。

提高對外投資質(zhì)量效率。要素自由流動為中國對外投資提供了新的機(jī)遇，對于資源尋求型企業(yè)，應(yīng)該積極建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開展對東道國農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等企業(yè)的收購，并依托特定資源融入全球供應(yīng)鏈上端，打通資源開發(fā)路徑；對于制造加工型企業(yè)，應(yīng)合理利用比較優(yōu)勢，依托境外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展平臺，結(jié)合東道國的資源要素稟賦特征集聚發(fā)展；對于市場導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向型企業(yè)，應(yīng)合理選擇東道國的中小型成長企業(yè)，靈活運(yùn)用入股、兼并和收購等方式獲得目的企業(yè)的控制權(quán)，從而依托現(xiàn)有人力資源、關(guān)鍵產(chǎn)權(quán)技術(shù)以及成熟銷售渠道加快發(fā)展，拓寬市場和技術(shù)獲取路徑。

加快國內(nèi)稀缺要素培育。在人力資本維度上，一是加強(qiáng)本土人力資本培育，加大教育綜合投入，發(fā)展高等教育、新型職業(yè)教育和社會培訓(xùn)；二是打造良好的研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大科研機(jī)構(gòu)人才成果激勵。在技術(shù)創(chuàng)新維度上，一是逐步優(yōu)化中國貿(mào)易技術(shù)結(jié)構(gòu)，通過適當(dāng)調(diào)整和降低進(jìn)口關(guān)稅、提供貼息支持或調(diào)整貼息產(chǎn)品支持范圍，擴(kuò)大對高技術(shù)中間產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進(jìn)口；二是在戰(zhàn)略層面制定科學(xué)的自主創(chuàng)新政策，通過稀缺要素的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)逐步提高要素的創(chuàng)造能力和培育能力。在要素政策維度上，一是打通國內(nèi)要素流動的機(jī)制障礙，構(gòu)建資本、勞動力、金融、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素領(lǐng)域的國內(nèi)統(tǒng)一大市場；二是加快建立以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的要素收益分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)技術(shù)、資本以及勞動力的利益分配關(guān)系，優(yōu)化國內(nèi)要素市場的整體環(huán)境和均衡收益，促進(jìn)本土要素?zé)òl(fā)新鮮活力。

（2）以改善規(guī)則環(huán)境和引進(jìn)高端要素為內(nèi)涵的開放吸引型路徑

通過構(gòu)建與國際接軌的貿(mào)易投資自由化規(guī)則，加速開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有效吸引國際高端要素流入，從而扭轉(zhuǎn)國內(nèi)高端要素稀缺、低端要素?cái)D壓的困境。

創(chuàng)新貿(mào)易投資自由化規(guī)則。隨著全球經(jīng)濟(jì)規(guī)律從邊境規(guī)則轉(zhuǎn)向境內(nèi)規(guī)則，全球價值鏈分工下的貿(mào)易治理規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，新一代貿(mào)易投資規(guī)則的特征是高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)，“高標(biāo)準(zhǔn)”意味著新規(guī)則將更多涉及國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等，而不是簡單局限于國別層面的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘；“高質(zhì)量”則意味著只有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的開放型經(jīng)濟(jì)體才能夠深層次融入國際要素分工，否則會在全球價值鏈體系中面臨被邊緣化甚至淘汰的潛在風(fēng)險。第二，建立深層次全覆蓋的市場準(zhǔn)入機(jī)制，消除和削減包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，拓寬制造業(yè)和服務(wù)業(yè)投資市場準(zhǔn)入渠道，進(jìn)一步消除勞動力、技術(shù)、資本、金融等要素的國內(nèi)外流通障礙。

加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放進(jìn)程。當(dāng)前的全球價值鏈體系正從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，全球制成品貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易的價值量占比愈發(fā)突出。加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放進(jìn)程將有助于中國盡快融入全球新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，率先融入全球新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，將使中國在服務(wù)全球價值鏈治理環(huán)節(jié)中憑借先發(fā)優(yōu)勢及路徑依賴取得更多主導(dǎo)權(quán)，有效扭轉(zhuǎn)中國在制造業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)中“被支配”與“被納入”的被動局面。另一方面，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資開放，承接服務(wù)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將會吸引國際高端服務(wù)業(yè)，在客觀上拉動國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，即通過吸引國際高端要素等方式化解國內(nèi)市場高端生產(chǎn)型服務(wù)供給不充分的軟約束，最終打破國內(nèi)市場服務(wù)業(yè)需求供給的低水平均衡。

引進(jìn)吸收國際先進(jìn)生產(chǎn)要素。隨著全球要素分工逐步從制造全球化轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新全球化，研發(fā)部門的創(chuàng)新協(xié)作和關(guān)鍵技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移逐漸具有全球化特征。技術(shù)和知識的流動為分布在不同國家間的用戶、供應(yīng)商、技術(shù)部門和科研院所提供了重要的發(fā)展平臺。推動外貿(mào)競爭力升級，除了憑借天然稟賦要素實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢紅利，還需要通過積累資本、技術(shù)和高素質(zhì)人才等獲得性要素實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。在要素自由流動的背景下，中國要主動嵌入全球創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)獲得性要素積累，充分發(fā)揮資金等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，加大引入國外先進(jìn)技術(shù)和吸引海外優(yōu)質(zhì)研發(fā)資本的力度，把當(dāng)前的資金與外匯“雙剩余”轉(zhuǎn)化為無窮的技術(shù)積累。

（3）以價值鏈培育和國際定價權(quán)提升為目標(biāo)的國際治理型路徑

通過培育具有國際競爭力的跨國企業(yè)，打造全球價值網(wǎng)絡(luò)中要素流通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和核心主體，構(gòu)建具有強(qiáng)凝聚力的高級要素發(fā)展平臺，培育全球價值鏈主體并提升國際定價權(quán)。

打造有國際競爭力的跨國公司。政府應(yīng)從主體培育、服務(wù)建設(shè)、政策保障三方面將跨國公司打造成全球價值網(wǎng)絡(luò)中要素流通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和核心主體。在培育主體方面，應(yīng)重點(diǎn)鼓勵并扶持具有一定規(guī)模實(shí)力、品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的行業(yè)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)在國際化經(jīng)營中的核心能力，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理、核心技術(shù)和產(chǎn)品競爭力。在服務(wù)建設(shè)方面，完善企業(yè)對外直接投資和跨境并購服務(wù)體系，簡化項(xiàng)目行政審批程序，加強(qiáng)對企業(yè)海外投資的金融信貸支持。通過建立完善的海外并購中介服務(wù)體系，為高科技企業(yè)提供便捷高效的信息咨詢服務(wù)。在政策保障方面，打造國際化經(jīng)營的政策支撐體系和風(fēng)險防范體系，簡化海外投資企業(yè)專業(yè)人才的出入境手續(xù)，對服務(wù)外包開辟出入境通關(guān)綠色通道，同時引導(dǎo)貿(mào)易、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和法律服務(wù)等配套服務(wù)業(yè)先行“走出去”。

打造具有強(qiáng)凝聚力的高級要素發(fā)展平臺。發(fā)達(dá)國家往往會通過資源使用權(quán)在全球范圍內(nèi)爭奪先進(jìn)要素，分布于全球各地的先進(jìn)要素通過全球研發(fā)鏈網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高速流動。要深度融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，就必須創(chuàng)建對國際高級要素具有強(qiáng)凝聚力的發(fā)展平臺，在市場獲取和流通成本兩方面挖掘參與創(chuàng)新競爭的差異化優(yōu)勢：第一，在市場獲取方面，積極利用現(xiàn)有優(yōu)勢，合理拓展產(chǎn)品前端設(shè)計(jì)研發(fā)和后端供應(yīng)營銷等高端環(huán)節(jié)，依托發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的市場需求進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，以有效市場規(guī)模誘致的方式吸引高端要素。第二，在流通成本方面，積極打通國內(nèi)外要素的流通障礙，有效降低要素流通的商務(wù)成本，包括運(yùn)輸成本、基礎(chǔ)服務(wù)成本、投資進(jìn)入成本、契約執(zhí)行成本、行政管理成本以及制度成本等。

積極爭取要素定價權(quán)與規(guī)則制定權(quán)。隨著要素分工的深度推進(jìn)，在全球價值鏈分工體系下，跨國公司通過治理鏈條運(yùn)作國際規(guī)則和支配高端市場形成全球影響力。定價機(jī)制規(guī)則、產(chǎn)品基準(zhǔn)價格以及貿(mào)易供求關(guān)系是影響國際定價權(quán)的核心變量。擁有大宗商品定價權(quán)的一國，將會影響特定大宗商品貿(mào)易的利潤分配，而定價權(quán)處于弱勢的一國往往在貿(mào)易中處于被動地位。中國要掌握國際要素的定價權(quán)，一方面需要優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工布局，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，通過吸收先進(jìn)要素優(yōu)化企業(yè)技術(shù)研發(fā)和市場營銷的要素結(jié)構(gòu)，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，避免產(chǎn)品市場的無序同質(zhì)競爭。另一方面應(yīng)加快完善大宗商品期貨市場，積極推進(jìn)人民幣國際化參與全球大宗商品價格形成機(jī)制。盡快培育成熟規(guī)范且具有一定影響力的期貨交易市場，扭轉(zhuǎn)由部分發(fā)達(dá)國家完全主導(dǎo)現(xiàn)有期貨市場的被動局面。

本文原載于《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2019年第12期

責(zé)編|劉雅君

網(wǎng)編|陳家威