遲日江山麗，春風(fēng)花草香。在西溪國家濕地公園最詩意的時(shí)候，天氣、煙柳、繁花，到處都散發(fā)著濃濃的春的氣息。2020年3月31日，習(xí)近平總書記在杭州考察的第一站，就是西溪國家濕地公園，就西溪濕地保護(hù)利用情況進(jìn)行考察調(diào)研。

　　西溪濕地位于杭州市西部，是一塊面積10平方公里左右的濕地，東距西湖僅5公里之遙。這里和西湖、西泠并稱為杭州“三西”，有“副西湖”之稱。西溪國家濕地公園稠密的水網(wǎng)、河道、水塘、沼澤、灘涂、島嶼，構(gòu)成了獨(dú)特的水域生態(tài)景觀。因其生態(tài)調(diào)節(jié)作用，又被稱為“杭州之腎”。2003年9月，杭州市開始實(shí)施西溪濕地綜合保護(hù)工程。其中一個(gè)重要步驟，就是建設(shè)國家濕地公園。

　　2004年1月，杭州市政府批復(fù)同意《西溪濕地綜合保護(hù)工程總體規(guī)劃》，該計(jì)劃也得到國家林業(yè)局的首肯，被列為國家林業(yè)局示范項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)的杭州市計(jì)委（現(xiàn)為杭州市發(fā)改委）、建委（現(xiàn)為杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)）、旅游委（現(xiàn)為杭州市文化廣電旅游局）、財(cái)政局、林業(yè)水利局、環(huán)保局（現(xiàn)為杭州市生態(tài)環(huán)境局）、西湖管委會(huì)、規(guī)劃局和國土局（現(xiàn)為杭州市規(guī)劃和自然資源局）等均參與了該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

　　“在保護(hù)的前提下進(jìn)行適度利用，通過適度利用實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)”，是杭州市各單位在西溪國家濕地公園建設(shè)過程中把握的大前提。

　　按照“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續(xù)發(fā)展”六大原則，近年來，杭州市投入100億元，實(shí)施濕地綜合保護(hù)工程。堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保。

　　西溪之勝，獨(dú)在于水。在整個(gè)綜合保護(hù)工程中，水是至關(guān)重要的一環(huán)。為實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，近年來，西溪濕地“四”管齊下，實(shí)施引水入城、截污納管、清淤疏浚、生物治理等措施，改善西溪水質(zhì)。

　　2003年工程剛實(shí)施階段，首先對(duì)池塘、河道進(jìn)行清淤并打通部分池塘，并在主航道以及與河道連通的水域，種植蘆葦、茭白等典型濕地植物，科學(xué)配比和放養(yǎng)魚類、兩棲類，以恢復(fù)和重建西溪濕地歷史上最佳的濕地生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化西溪濕地凈化能力。

　　要涵養(yǎng)11.5平方公里的濕地，沒有大量活水是不行的。2007年，為了引錢塘江江水入城，西湖區(qū)打通了一條12公里的涵洞，于2009年正式通水進(jìn)園。

　　但直接引入錢塘江江水后，江水渾濁，大量泥沙沉積，水生物無法生存，船只通行受阻，清淤工作勢(shì)在必行。為此，西溪濕地每年都對(duì)園區(qū)水域進(jìn)行清淤，并從2005年開始以每年3公里的速度沿岸打松木樁護(hù)岸，現(xiàn)已護(hù)岸約30公里。

　　從源頭解決西溪濕地的水質(zhì)問題，光清淤護(hù)岸還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，2016年，西湖區(qū)在留下街道東穆塢修建沉砂池，讓江水經(jīng)過沉淀處理后再進(jìn)入園區(qū)。深潭口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，自2016年下半年以來，水質(zhì)理化指標(biāo)已基本穩(wěn)定在地表水Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到可直接飲用標(biāo)準(zhǔn)。

　　活水讓濕地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。2016年，多年不見的鴛鴦再次回歸，再現(xiàn)群鳥歡飛景觀。濕地的蓮花灘等三大觀鳥區(qū)已成為眾多觀鳥愛好者和攝影愛好者的“天堂”。

濕地保護(hù)“西溪模式”之“生物多樣性的保護(hù)”

　　在2003年實(shí)施綜合保護(hù)工程前，西溪濕地是典型的“三頭經(jīng)濟(jì)”地帶：高密度養(yǎng)魚的“魚頭經(jīng)濟(jì)”、臨河建豬舍的“豬頭經(jīng)濟(jì)”、外來務(wù)工人員達(dá)5萬人次的“人頭經(jīng)濟(jì)”。隨著人類活動(dòng)的日趨頻繁，西溪濕地的生態(tài)環(huán)境受到一定程度的侵害，人與自然和諧相處的狀態(tài)被打破。

　　西溪濕地綜合保護(hù)工程實(shí)施后，西溪濕地被劃為濕地生態(tài)養(yǎng)育區(qū)、民俗文化展示區(qū)、秋雪庵濕地文化區(qū)、曲水庵濕地景觀區(qū)、濕地自然景觀區(qū)五大區(qū)域，按不同要求，分區(qū)嚴(yán)格保護(hù)。其中，濕地生態(tài)養(yǎng)育區(qū)占總面積的80%，謝絕游客進(jìn)入，以保育現(xiàn)有池塘、林地、植被，為鳥類和其他濕地生物提供靜謐的棲息繁殖地。為減輕西溪濕地的生態(tài)壓力，動(dòng)員區(qū)內(nèi)2226戶農(nóng)戶外遷，并外遷企事業(yè)單位150余家。

　　在搶救性的規(guī)劃保護(hù)下，西溪濕地再現(xiàn)“青山綠水”，動(dòng)植物資源全面盤活。

　　西溪之美，除了自然，還在文化。西溪國家濕地公園內(nèi)留有大批古代名人的詩文詞章，人文氣息濃郁。2007年10月，以人文休閑為主題的西溪濕地二期對(duì)外開放，涵蓋了民俗食品鋪、手工藝店、龍井制作、文創(chuàng)產(chǎn)品等特色文化店面，讓前來游覽的游客不禁發(fā)出“西溪且留下”的感慨。

　　歷史遺存及古跡，是西溪國家濕地公園寶貴的歷史文化遺產(chǎn)的一部分。西溪濕地根據(jù)歷史記載恢復(fù)的歷史人文景觀主要有佛教廟庵、士人園林、文人別業(yè)、士人宗祠等幾類，包括秋雪庵、煙水庵、茭蘆庵、曲水庵、西溪山莊、百家樓、淇上草堂、西溪草堂、梅竹山莊、洪鐘別業(yè)、洪園、西溪梅墅、觀音橋等；同時(shí)恢復(fù)和建設(shè)了一些獨(dú)具特色的水鄉(xiāng)村落和田園農(nóng)舍：在現(xiàn)深潭口位置規(guī)劃建設(shè)具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)情特色的民俗旅游村，以旅游接待為主要功能，其內(nèi)容包括水鄉(xiāng)集市、河渚街等，在此向游人提供旅游后勤服務(wù)，并顯示當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情；在龍章村設(shè)民俗旅游度假村，并安置部分農(nóng)居，形成以休閑度假，水鄉(xiāng)風(fēng)情游覽，農(nóng)業(yè)觀光，購物為一體的水鄉(xiāng)民俗旅游村；在五常村一帶設(shè)五常民俗村，結(jié)合改造河道，設(shè)堤島，以西溪美食旅游、水鄉(xiāng)濕地植物觀賞游覽、展現(xiàn)人與濕地和諧相處為特色。

　　除了歷史遺存及古跡，西溪國家濕地公園還有突出的科普人文景觀。西溪濕地公園內(nèi)設(shè)置科普基地景點(diǎn)，在西溪旅游服務(wù)中心安排大型濕地科普互動(dòng)中心，方便科研活動(dòng)和科普教育的開展，以展示西溪濕地的地形地貌、自然生態(tài)和淵源厚重的歷史文化為特色。

　　西溪濕地不是一個(gè)簡(jiǎn)單的自然保護(hù)區(qū)，它位于人口密集區(qū)域，必須考慮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在保護(hù)和合理利用之間，西溪國家濕地公園努力找到平衡點(diǎn)。

　　適度利用的關(guān)鍵在管理，要考慮到可持續(xù)發(fā)展。杭州作為旅游名城，在資源保護(hù)和利用、游客管理、污水處理等方面，都積累了經(jīng)驗(yàn)，在西溪濕地綜合保護(hù)與適度利用上可資借鑒。杭州堅(jiān)持旅游全域化高水平發(fā)展思維，依托西溪濕地獨(dú)特的生態(tài)資源、旅游資源和人文資源，以旅游國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以管理精細(xì)化為手段，提升旅游公共服務(wù)水平和濕地生態(tài)保護(hù)能力，做好“保護(hù)、經(jīng)營、管理、研究”四篇文章，實(shí)現(xiàn)濕地蝶變，真正把濕地打造成為“世界濕地保護(hù)與利用的典范”和“國際級(jí)旅游目的地”。

　　為提高經(jīng)濟(jì)效益，西溪濕地組建了覆蓋全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，與4200家旅行社、企事業(yè)單位簽訂了銷售協(xié)議，開通了每天往返上海、南京等大城市的散客班車線路40條。隨著知名度、美譽(yù)度的不斷提升，入園游客和經(jīng)營收入穩(wěn)步攀升，徹底扭轉(zhuǎn)了前3年連續(xù)虧損的局面。自2005年5月1日正式開園后，累計(jì)接待游客約3000萬人次，僅2018年，西溪濕地就接待來園游客450多萬人次。

　　既然是“公園”，西溪濕地這一公共資源終將為市民和游客服務(wù)。自2005年5月一期建成開放后，二期、三期工程持續(xù)進(jìn)行，西溪的生態(tài)環(huán)境越來越和諧。政府還充分利用濕地景觀，打造濕地環(huán)境知識(shí)教育的大課堂，重點(diǎn)構(gòu)建“一館、兩中心、三區(qū)、四園、五站、六基地”的科研科普體系?！耙火^”即中國濕地博物館；“兩中心”為科研中心、科普中心；“三區(qū)”為朝天暮漾觀鳥區(qū)、千金漾觀鳥區(qū)、蓮花灘觀鳥區(qū)；“四園”為濕地植物園、生態(tài)漁事園、西溪農(nóng)事園、自然體驗(yàn)園；“五站”是環(huán)境監(jiān)測(cè)站、氣象觀測(cè)站、候鳥環(huán)志站、水循環(huán)實(shí)驗(yàn)站、野生動(dòng)物救助站；“六基地”是物種培育基地、桃花基地、蘆葦基地、柿樹基地、竹子基地、梅花基地。

　　2007年，西溪濕地經(jīng)營扭虧為贏，實(shí)現(xiàn)“自我平衡”，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。西溪濕地因此榮獲國家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國首批“自然教育學(xué)校（基地）”等30余項(xiàng)國家級(jí)以上榮譽(yù)，成功打造“中國第一個(gè)國家濕地公園品牌”。讓我們來看一看西溪國家濕地公園十多年來所獲得的榮譽(yù)：

　　2008年5月，西溪濕地獲中國“國家生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)；

　　2009年7月7日，西溪濕地被錄入國際重要濕地名錄；

　　2011年7月30日西溪國家濕地公園獲全球文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)獎(jiǎng)”；

　　2012年1月11日，杭州西溪濕地旅游區(qū)被正式授予“國家5A級(jí)旅游景區(qū)”稱號(hào)，成為中國首個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)的國家濕地公園；

西溪濕地辦（經(jīng)營公司）工會(huì)在2013年8月29日獲“全國模范職工之家”稱號(hào)，2016年3月獲“‘國家環(huán)保科普基地’優(yōu)秀單位”稱號(hào)，2016年4月獲“‘十二五’環(huán)?？破展ぷ飨冗M(jìn)集體”稱號(hào)；

　　2013年10月31日西溪濕地被中央電視臺(tái)評(píng)選為中國“十大魅力濕地”。

　　2020年3月15日，西溪國家濕地公園免費(fèi)開放，市民游人在觀賞濕地花海，感受最美春季。三月的西溪，噴雪花、幌菊、郁金香、二月蘭競(jìng)相開放，充滿原生態(tài)，讓人流連忘返。5月1日前，杭州西溪濕地、岳王廟、黃龍洞、飛來峰、郭莊、三潭印月、錢王祠等18處收費(fèi)景點(diǎn)全部免費(fèi)開放，對(duì)境內(nèi)外游客實(shí)行免門票政策。同時(shí)，2020年全國醫(yī)護(hù)工作者游西溪濕地門票及游船票全免。

　　2020年3月31日下午，習(xí)近平總書記在杭州西溪國家濕地公園考察時(shí)說，濕地是地球之腎，濕地開發(fā)要以生態(tài)保護(hù)為主。原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要讓濕地公園成為人民群眾共享的綠意空間。

　　習(xí)近平總書記不止一次強(qiáng)調(diào)，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這次到杭州，考察代表“生態(tài)文明之都”的西溪濕地，總書記關(guān)心的都是如何通過有效的城市治理，切實(shí)增加人民群眾的獲得感、幸福感。

　　編者后記：黨的十九大報(bào)告指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。2018年3月，浙江省省長袁家軍在十三屆全國人大一次會(huì)議浙江代表團(tuán)全體會(huì)議上向中外媒體介紹了“浙江的七張名片”，其中就有“綠色發(fā)展”這張金名片。浙江深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明作為千年大計(jì)，深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)，把浙江打造成全域景區(qū)化的大花園，共建共享“詩畫浙江，美好家園”。濕地保護(hù)利用的“西溪模式”只是“學(xué)霸浙江”交出的優(yōu)秀作業(yè)之一，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)培訓(xùn)中心歡迎全國各地各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部來浙江、來杭州、來浙江大學(xué)“抄作業(yè)”！