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    新聞資訊

    到浙大培訓?學浙江經驗⑩||浙江國企混改實踐思考與典型案例

    2022-01-06

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      黨的十九大報告提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的一流企業(yè)。發(fā)展混合所有制經濟已成為國有企業(yè)改革的重要突破口。本文從浙江省屬國有企業(yè)混改實踐出發(fā),分析當前混改存在的主要問題,并對推進國有企業(yè)混改的有效路徑進行了思考探索。


      以下為四篇文章合集,皆發(fā)表于2020年。

                                

      01.

      浙江省屬國有企業(yè)混改基本情況


      浙江省屬國有企業(yè)層面混合所有制改革起步較早。


      2004年6月,時任浙江省委書記習近平同志提出,要大力發(fā)展混合所有制經濟,積極探索公有制的多種有效實現形式。


      2007年1月,在浙江省屬國有企業(yè)負責人座談會上,習近平同志再次強調:“繼續(xù)按照‘宜強則強、宜留則留、宜退則退’的原則,進一步推進省屬國有企業(yè)的產權多元化改革,做大做強做優(yōu)省屬國有企業(yè)?!庇纱耍旌纤兄聘母镆殉蔀檎憬賴衅髽I(yè)改革的重要內容。


      尤其是十八屆三中全會以來,浙江省積極完善混改政策措施,省屬國有企業(yè)通過引入戰(zhàn)投、探索員工持股、推進資產證券化和培育主業(yè)上市等方式,積極推進混合所有制改革。


      目前,省國資委監(jiān)管14家省屬一級國有企業(yè)中,2家競爭類企業(yè)已改為混合所有制企業(yè);2家功能類企業(yè)改為國有多元股權企業(yè);有7家省屬國有企業(yè)集團核心資產通過上市或合資實現混合所有制。另外,有3家企業(yè)已納入國家第三批混改試點,混改工作正在推進。按照企業(yè)國有產權登記口徑統計,截至2019年9月底,省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)達到2049戶,其中,國有絕對控股1324戶,實際控制359戶,國有參股366戶,總體混改面已達到77%以上,且大多數為競爭類企業(yè)。


      隨著混改的持續(xù)推進,省屬國有資本在基礎設施、關鍵領域、優(yōu)勢產業(yè)和高新技術領域的集聚度進一步提高,其資產總額、營業(yè)收入、利潤總額,均占省屬企業(yè)總量的85%以上,國有資本的布局結構得到優(yōu)化,發(fā)展質量和效益有所提高。


      02.

      推進混改過程中存在的主要問題


      如果說之前的混改主要是在“混”上取得進展,即普遍實施了股權多元化改革;那么本輪混改則要求在“合”上實現突破,即要求混改后的企業(yè)在完善公司治理結構、建立市場化經營機制、推動實現高質量發(fā)展方面取得實質性進展。


      十八屆三中全會以來,浙江省屬國有企業(yè)混改取得了一定的成效,但在推進過程中也出現不少問題。本文立足浙江省屬國有企業(yè)混改實踐,對當前國有企業(yè)混合所有制改革中出現的一些主要問題,進行了初步梳理,并將其歸納為“四重四輕”。


      一是重股權、輕治理。國家文件規(guī)定對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的國有企業(yè),國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股。但在具體實施過程中,一些競爭類的國有企業(yè),往往因為“留戀”控制權,通過引入財務投資者、實施員工持股計劃等隱性手段,建立起一致行動人,混改后一股獨大問題依然沒有得到有效解決,影響了非公有資本參與混改的積極性。另外,雖然一些企業(yè)經過混改,實現了股權多元化,但原有的公司治理結構和管理模式仍然沒有得到有效改進,最終影響混改效果。


      二是重約束、輕激勵。在一些企業(yè)推進混改過程中,不能很好地實現激勵與約束的有機結合,造成混改后企業(yè)微觀活力不足。主要表現在:一些國有企業(yè)實施混改后,仍受國有企業(yè)工資總額管理限制,難以建立起適應市場化競爭要求的薪酬激勵機制。同時,員工持股受到政策約束,持股方式和操作模式方面存在障礙,例如,對員工持股總量和單一員工持股比例分別設置了30%和1%的上限等政策措施,影響股權激勵作用的發(fā)揮。同時,中長期激勵機制仍處于探索中,長效激勵工具的運用還缺乏靈活性和多樣性。


      三是重結果、輕過程。推進國有企業(yè)混合所有制改革,要以各股東方長期可持續(xù)合作為導向,在引進非國有資本和戰(zhàn)略投資者時,要注重質量匹配和戰(zhàn)略協同原則。混改吸收的非國有資本要適宜國有企業(yè)自身條件,雙方要“門當戶對”、“志同道合”,資源和優(yōu)勢互補。要選擇目光遠大、有責任感、有事業(yè)心,愿景和目標一致的戰(zhàn)略投資者參與混改。然而,一些企業(yè)在推進混合所有制改革過程中,往往以結果為導向,定任務、下指標、限時間,“為混而混”,搞“拉郎配”,嚴重影響改革的質量。


      四是重個體、輕全局。國有企業(yè)混改不能僅從企業(yè)個體利益出發(fā),關鍵還應服從于優(yōu)化國有資本布局結構的大局。通過分類推進混改,推動實現國有資本的有序進退,使國有資本進一步向國家鼓勵與支持的重要行業(yè)和關鍵領域集中。然而,一些企業(yè)的混改方案,沒有從優(yōu)化國有資本布局結構這一大局出發(fā),考慮個體利益較多,全局性思維不足。同時,混改工作的推進沒有與國有企業(yè)深化供給側結構性改革、推動實現高質量發(fā)展等大局很好地結合起來,缺少戰(zhàn)略協同。 


      03.

      國有企業(yè)混合所有制改革的

      有效路徑探索 


      混合所有制改革不是“國退民進”,也不是“國進民退”,而是“國民共進”。針對當前國有企業(yè)混改存在的上述問題,今后改革實踐中要做到“四個堅持”,切實有效地做好改革工作。


      一要堅持健全法人治理結構,推進經營機制有效轉變。治理結構優(yōu)化的基礎在于股權結構的多元化。國有企業(yè)通過混合所有制改革,引入戰(zhàn)略投資者、產業(yè)投資者,開展員工持股等方式,不僅僅是為了建立均衡合理的股比架構,其主要目的在于以股權的多元和利益的制衡為基礎,建立起各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構,提升公司的經營管理效率。


      同時,以股權融合為基礎,以治理融合為關鍵,通過引入民營企業(yè)市場化經營機制,將國有企業(yè)真正地推向市場。因此,推進混改,要始終堅持健全法人治理結構這一路徑,以股權結構為基礎構建董事會,以適當擴大董事會規(guī)模來表達和兼顧混改各方利益,在經營班子的配備上要考慮中小股東的力量。通過股權融合、治理融合,實現國有企業(yè)與民營企業(yè)的雙向嫁接、優(yōu)勢互補,更好地發(fā)揮各類資本的優(yōu)勢,夯實經濟高質量發(fā)展微觀基礎。


      二要堅持保護各類資本權益,實現國民共進共同發(fā)展。推進混合所有制改革,關鍵要激發(fā)民營企業(yè)參與混改的動力,避免出現“不愿混”和“不敢混”。


      國有企業(yè)擔心混合所有制改革會造成國有資產流失,民營企業(yè)擔心入股國有企業(yè)后喪失話語權,難以保障自身權益。對民營企業(yè)而言,如果不能表達合法的利益訴求,實現利益分享,就不會參與到國有項目中。因此,在推進混改過程中,必須遵循“國企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力”和“規(guī)范運作、互利共贏、互相尊重、長期合作”這一原則。


      對適合民營企業(yè)控股的國有企業(yè),要在確保國有資產不流失的前提下,大膽讓渡控制權。對不適合非國有資本控股的國有企業(yè),要通過制度設計賦予非國有資本投資者相應的知情、決策和參與權,確保其能夠有效參與公司治理,保障其應有的權益。


      三要堅持優(yōu)化國有資本布局,推進國有資本有序進退。優(yōu)化國有資本布局始終是國資國企改革的重點,通過優(yōu)化國有資本在不同行業(yè)和企業(yè)的分布,以更好地發(fā)揮其功能作用。


      目前,國有經濟分布過寬,綜合素質不高,影響了整個社會資源配置效率,必須切實加以解決。十八屆三中全會將發(fā)展混合所有制經濟作為基本經濟制度重要實現形式,明確提出鼓勵各類資本參與國企混改,鼓勵國有資本在某些重點領域以多種方式入股非國有企業(yè)。其背后的重要邏輯在于通過“雙向進入”、“有進有退”,進一步優(yōu)化國有資本的布局結構。


      因此,推進混改,要以優(yōu)化國有資本布局為導向,利用市場化手段打破各種界限,優(yōu)化資源配置,通過混合所有制改革推進國有資本向戰(zhàn)略新興產業(yè)、高端服務業(yè)、基礎設施和民生保障領域集中。


      同時,要積極發(fā)揮國有資本投資、運營公司在國企混改中的積極作用,創(chuàng)新投資運營模式,通過“量”上增減、“質”上提高,進一步優(yōu)化國有資本布局結構,進一步提高國有經濟發(fā)展的質量與效益。


      四要堅持推進配套體制改革,營造良好的改革環(huán)境。國有企業(yè)混合所有制改革要健全相應的法律保障體系和政策制度體系,加強對各類產權的流動和保護。

      

      首先,要將混合所有制經濟發(fā)展納入法制化軌道,全面清理與混合所有制經濟發(fā)展不相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件,完善和健全《公司法》、《企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)。同時,在混改頂層設計文件基本明確的基礎上,政策制定部門要進一步明確放開哪些領域、哪些行業(yè),放開到什么程度,使非公有制經濟能找到進入的結合點和切入點,找到看得見、進得去、混得好的“路線圖”。


      其次,要特別注重修訂完善與國有企業(yè)混改相關的資產評估、產權定價、市值管理、產權交易、員工持股和信用擔保等方面的政策制度體系,為規(guī)范有序地推進國有企業(yè)混改,有效防止國有資產流失提供保障。


      最后,要建立與完善多層次的產權交易市場,建立合理的定價機制,加快信息披露建設,促進國有企業(yè)和各類企業(yè)產權的規(guī)范、有序、高效流轉,為推進國有企業(yè)混改創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



      04.

      案例篇


      01 

      物產云商二次混改煥新動力

      推動企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新


      6月30日,中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,在全新改革路線圖的引領下,國企混改正在加快步入“升級版”階段。回首多年的改革歷程,物產中大集團始終勇當浙江國企改革發(fā)展的排頭兵,旗下生活資料板塊子公司物產中大云商有限公司(以下簡稱物產云商)作為浙江省第二批混改試點企業(yè),在短短半年時間內便高效完成了“二次混改”,其混改案例刊發(fā)于國務院國資委全面深化改革領導小組辦公室《國企改革簡報》。如今,距離物產云商完成混改已經過去兩年,經過兩年時間的發(fā)展沉淀,公司啟動員工持股的動態(tài)調整,持續(xù)放大混改影響力。


      混合所有制改革是國有企業(yè)深化改革的重要途徑,物產云商的這條混改之路究竟有何特色?


      以“混”促“改”

      多元股權融合發(fā)展


      物產云商由物產中大集團兩家一級子公司浙江物產電子商務和浙江中大國際聯合重組而來。作為一家專業(yè)從事生活資料供應鏈服務的企業(yè),公司以“生活消費領域供應鏈集成服務商”為總體定位,聚焦消費流通服務、消費集采服務、消費產業(yè)服務、消費金融服務、消費數據服務五大服務類型,產品品類覆蓋美妝個護、服裝紡織、辦公用品、家居家電、食品酒水、母嬰生活等,服務對象涵蓋個人消費和單位消費兩大體系。


      作為一家身處完全市場競爭領域的商貿流通企業(yè),物產云商所面臨的市場環(huán)境變化快,人才要素支撐明顯,團隊創(chuàng)新能力要求高,推動混改的需求極為迫切。在外部政策環(huán)境鼓勵改革和內部員工普遍向往改革的雙向促進下,公司于2018年2月申請成為浙江省第二批混合所有制改革試點企業(yè)?;旄倪^程中,物產云商學習借鑒了海爾、聯想、??低暤葍?yōu)秀案例,同時學習了集團內部公司的成熟經驗做法。在完成15家單位的調研訪談后,公司通過廣泛學習和經驗總結,形成了一套自身的改革思路:即圍繞市場化改革方向,通過新設公司方式實施混改,由物產中大集團、戰(zhàn)略投資方(杭州壹網壹創(chuàng)科技股份有限公司,以下簡稱“網創(chuàng)”)和員工持股平臺出資設立。


      “公司實施混改的目的之一就是為了引入長期戰(zhàn)略合伙伙伴。網創(chuàng)作為天貓六星級運營服務商,對公司來說具有資源協同效應和行業(yè)領先優(yōu)勢,可為公司實現高質量可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件?!蔽锂a云商董事長徐斌毅說道,“員工持股則為公司保持核心團隊穩(wěn)定、促進長久健康發(fā)展奠定了基礎?!?/p>


      在徐斌毅看來,股權多元的公司治理體系下,集團、戰(zhàn)略投資者、員工持股團隊三方優(yōu)勢互補,形成了利益共同體、命運共同體、價值共同體,最終以資本融合的“混”促進了經營管理的“改”:一方面,公司通過優(yōu)化股權設置增強了體制活力,提高了資本經營效率,實現了國有資產的保值增值;另一方面,公司通過混改輸入市場化體制機制,規(guī)范了股東會、董事會、監(jiān)事會和經營層四方規(guī)范運作、相互制衡的法人治理結構,確立了更加完善的現代企業(yè)治理體系。


      以“動”促“活”

      動態(tài)調整激發(fā)活力


      物產云商的混合改制之路始終遵循著“邊改革邊發(fā)展,邊創(chuàng)新邊轉型”的整體思路。自2018年實施混改以來,公司便在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質增效的道路上持續(xù)邁進;2019年,物產云商營收同比增長20.6%,歸母凈資產收益率同比上升5%;受今年疫情影響,公司整體業(yè)績不降反升,半年度營收同比增長76.2%,利潤總額同比增長35.41%,行業(yè)競爭力和品牌影響力明顯提升。兩年來,公司圍繞數字化供應鏈建設,自主開發(fā)了辦公集采、紗線交易、熱選新零售等商城系統和大數據系統,初步構建了企業(yè)數字經濟布局,并實現了商業(yè)模式的逐步聚焦……這份成績,不僅來自物產云商在不同時期形勢下苦心經營的成效,更得益于實施混改后員工個人利益與公司效益緊密結合,企業(yè)員工、尤其是核心骨干員工的積極性被充分調動的正向激勵。


      “在混改體系下,持股員工和公司是‘你中有我、我中有你’的利益共同體,激勵與約束并存的機制讓員工更能對公司產生歸屬感和責任感?!毙毂笠闳绱嗽u價員工持股的積極作用。為了保持公司的改革活力和增長動力,讓更多員工享受到混改的紅利,物產云商采用了“雙層架構”員工持股平臺以突破單一有限合伙企業(yè)50人的上限制約,并在最開始時便為后期的人才引進預留必要的空間。在確保股權流動性、激勵有效性的基礎上,公司每兩年都會按照“50%固定+50%浮動”原則對合伙人進行一次動態(tài)調整,且將根據員工的業(yè)務績效、年度考核等情況對其進行股權“進退升降”調整,更好地優(yōu)化了員工激勵程度與企業(yè)經營效益之間的配置,使改革更能釋放持久活力。


      今年,物產云商擬將吸納22名員工作為新合伙人,其中,85后合伙人超過60%,90后合伙人超過30%。對于業(yè)績表現、創(chuàng)利指標優(yōu)秀的核心員工,公司也將依據持股調整標準系數,對員工持股進行浮動調整,比如在所有業(yè)務線人員中,業(yè)績最突出者今年的增持幅度便高達68%,在公司范圍內起到了良好的激勵導向。


      “公司的合伙人機制對年輕員工來說吸引力很大。”徐斌毅表示,“未來,公司將會有更多的95后、甚至是00后優(yōu)秀員工被納入到合伙人機制中。因為只有不斷地注入新鮮血液,才能實現企業(yè)的自我更新,才能永葆國企混改的活力和動力?!敝贫缺澈笫侨说哪邸N锂a云商混改的實施為績效考核、人才選拔等舉措形成了強有力支撐,通過改革嘗試,公司在吸引合作伙伴的同時留住了人才,因而也為未來的發(fā)展注入了源源不斷的能量。


      堅定信心

      積極穩(wěn)妥深化改革


      當問及物產云商混改成功的經驗體會時,徐斌毅總結了兩點:“深入人心的改革氛圍”和“嚴謹大膽的改革嘗試”。


      受益于我省“八八戰(zhàn)略”再深化和集團“二次混改”多重政策背景的影響,物產云商的混改起始于濃厚的改革氛圍之中,而在公司內部,改革創(chuàng)新同樣被視為經營發(fā)展的重要支撐和企業(yè)文化內核之一。為高效有序推動混改工作,物產云商在改革之初快速成立了改制領導小組,并建立部門項目化協同機制,自上而下地高密度宣貫改革原理、改革愿景和改革要求,促使改革氛圍深入人心。在公司全員上下的高度共識中,符合持股員工的認購率基本達到了100%。


      另一方面,物產云商的混改實施過程既大膽又不失嚴謹——“大膽”在于公司在集團“二次混改”頂層設計基礎之上,更進一步結合自身發(fā)展實際,勇敢嘗試了“雙層架構”員工持股平臺、份額流轉體系和動態(tài)調整機制等方式,在探索前行上邁出了“大踏步”;“嚴謹”則在于公司始終與省國資委和集團保持高效溝通,并聘請具有資深國企改革經驗的中介機構作為顧問單位,聯合多家知名事務所共同論證方案可行性,精心組織、精細管理實施方案路徑,確保在政策理解和實際執(zhí)行上充分到位。


      “改革要發(fā)自內心、深入人心,既要講求科學嚴謹,又要大膽探索、勇于開拓?!痹诔晒ν瓿杀炯壔旄暮?,物產云商積極試點子公司混改,啟動了浙江物產中大供應鏈服務有限公司的混改工作,完成了公司的法人治理結構調整和經營戰(zhàn)略轉型升級。通過混改,該公司成功實現了當年6月末即扭虧為盈、全年盈利1600萬元的良好業(yè)績。


      物產云商依靠新的體制機制,依靠全體員工的共同努力,“混”出了增長動力,“改”出了發(fā)展活力,也為我省國企混改做出了有益探索?!拔覀儗⑦M一步發(fā)揮混改后的體制機制優(yōu)勢,聚焦客戶服務和人才價值,努力實現更高質量發(fā)展?!毙毂笠阏f道。正如公司在合伙人宣言誓詞中所傳達的那樣——云商人將以“共創(chuàng)、共享、共擔”的合伙人精神,勇于創(chuàng)新、敢于擔當,共謀發(fā)展、以心換心,為云商事業(yè)持續(xù)發(fā)展和全體云商人的幸福生活而奮斗……這是莊嚴鏗鏘的誓詞,更是自我激勵的承諾。未來,物產云商將持續(xù)深入推進混改,深化推動制度完善、機制優(yōu)化、治理提升等工作,進一步提高改革的系統性、整體性。


      02 

      浙商資產以深化混改注入市場基因

      借雙百行動促進創(chuàng)新發(fā)展


      日前,華泰—浙商資產一期資產支持專項計劃在上交所簿記成功。這標志著我國證券交易市場出現了首單以特殊機遇債權作為底層資產的證券化產品,也是我國地方AMC行業(yè)的首個特殊機遇資產證券化案例。其最大的意義在于讓特殊機遇資產的處置、盤活、投資和回報有了更具效率的模式;同時對拓寬金融渠道、提高財務靈活度、加強企業(yè)與資本市場、投資者的聯系也有重要作用。


      而這個“首單”模式的開拓者便是省國貿集團下屬浙江省浙商資產管理有限公司(以下簡稱浙商資產)。浙商資產成立于2013年,作為一家高度聚焦不良資產的資產管理公司,優(yōu)勢功能是充當“金融清道夫”和“危困企業(yè)診療師”。從網點分布上看,浙商資產目前設有杭州、寧波、溫州三大業(yè)務總部,全省設立6家地市級資產管理公司和5家省外辦事處,旗下囊括基金管理、破產管理、保理等多個功能平臺,構建了覆蓋浙江、輻射全國的發(fā)展格局。截至2019年末,浙商資產總資產509.11億元,當年實現歸母凈利潤11.58億元,在全國地方AMC行業(yè)處于領先地位。


      浙商資產所處的不良資產行業(yè),在國外又稱特殊機遇資產行業(yè),在參與國家供給側改革、加速僵尸企業(yè)市場出清、防范化解地方金融風險方面發(fā)揮著特殊的作用。近年來,浙商資產以“雙百行動”為契機,以混改作為突破口,不斷完善公司治理,推動經營機制轉換,向著“以不良資產收購處置為基礎,以資產管理為核心的綜合資產管理平臺”的目標邁進,取得了良好成效。


      兩輪引戰(zhàn)增資

      構筑改革堅實基礎


      2019年,多家地方AMC加速推動引戰(zhàn)混改。作為全國首批五家地方AMC之一的浙商資產兩輪引戰(zhàn)增資項目正式掛牌。2020年6月22日,浙商資產兩輪引戰(zhàn)增資完成工商變更,公司注冊資本增至70.97億元,兩輪引戰(zhàn)增資工作圓滿完成。通過本輪增資,浙商資產進一步夯實資本實力、完善公司治理、提升管理能力、加強資源協同。


      “我們圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展需求,堅持引資本、引制度、引治理、引資源,通過兩輪引戰(zhàn)增資,為公司可持續(xù)發(fā)展、更好地發(fā)揮區(qū)域風險化解職能贏得更強的資金支撐、更高的業(yè)務協同及更大的行業(yè)影響?!闭闵藤Y產相關負責人介紹說。


      2018年8月,公司完成第一輪混改,成功引入A股上市公司財通證券股份有限公司(以“財通創(chuàng)新投資有限公司”出資)和H股上市公司遠東宏信有限公司(以“宏信遠展企業(yè)管理有限公司”出資)。今年,公司進行第二輪混改,在原股東財通創(chuàng)新投資有限公司跟投的基礎上,又增資引入國新雙百壹號(杭州)股權投資合伙企業(yè)、湖州市交通投資集團有限公司,并同步實施員工持股。兩輪混改共引入資金逾50億元,公司注冊資本增至70.97億元,股權結構實現多元化,為更深層次的改革奠定了堅實基礎。


      創(chuàng)新管控模式

      激發(fā)內生動力活力


      浙商資產董事長在內部改革動員會上強調:“當前市場環(huán)境已經發(fā)生重大改變,不良資產行業(yè)已經形成了‘五大AMC+地方AMC+銀行AIC+外資機構+民營資本’的競爭格局。要保持差異化優(yōu)勢,與時俱進,就必須創(chuàng)新經營模式,改革激發(fā)活力?!?/p>


      為推進改革,浙商資產進一步健全公司治理體系,著力建立資產高效運作的管控模式。一輪引戰(zhàn)完成后,通過公司《章程》設置小股東及派駐董事一票否決權,提高了小股東及派駐董事參與公司治理的積極性。二輪引戰(zhàn)完成后,通過減少大股東董事會席位至三分之二以下、小股東派員擔任董事并擔任董事會項下專門委員會主任委員等進一步完善董事會決策體系。公司與新引入股東在資本運作、特定機械設備領域不良資產處置等方面資源協同效應也逐步顯現。 


      同時,充分發(fā)揮國有控股企業(yè)的獨特優(yōu)勢,堅持和加強黨的建設,全面完成黨建工作進章程,建立了“三重一大”決策制度、議事規(guī)則和重大事項黨委前置研究程序,通過制度化安排實現了黨的領導與公司治理的有機融合。結合經營管理層構建的分級授權決策機制,浙商資產已基本形成“黨委會、股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理層(總經理辦公會、業(yè)務決策委員會、風險預審委員會)”之間權責對等、運轉協調、有效制衡的公司治理體系。


      “我們還堅持踐行‘四個好’措施,即用好的待遇善待員工,用好的機制留住人才,用好的教育塑造形象,用好的文化支撐發(fā)展?!睋闵藤Y產相關負責人介紹,公司建立了職業(yè)經理人體系,作為職業(yè)經理人改革試點單位,出臺了《職業(yè)經理人管理辦法》《職業(yè)經理人薪酬與考核激勵辦法》,按崗按人進行考核和激勵,構建職業(yè)經理人管理體系,建立精細化績效管理體系,與中后臺組織簽訂經營責任書。


      此外,建立完善中長期激勵約束機制,一方面制定業(yè)務團隊跟投管理指引,探索前臺團隊項目跟投機制,分別在子公司、省外辦事處開展試點;另一方面于第二輪引戰(zhàn)同步實施員工持股,“以崗定股+擇優(yōu)推薦”確定名單,實現149人核心骨干員工參與認購,形成員工與公司的命運共同體。


      加快輕型化轉型

      培植核心競爭力


      浙商資產相關負責人表示,為更好適應戰(zhàn)略導向和市場發(fā)展,加快向輕型化轉型,公司重點圍繞“組織架構優(yōu)化、業(yè)務布局調整和服務商體系構建”深化改革。


      一是構建職責清晰、運作高效的組織架構。新增業(yè)務審查部,優(yōu)化風控防線,形成“兩室兩部八中心”的新格局,大幅提升中心、部門間功能的內在邏輯性、獨立性、專業(yè)化和協同性。


      二是構建定位明確、運營有序的業(yè)務架構。省內在更加明確化解區(qū)域風險的定位下整合現有機構,省外為提升屬地管理效率,籌劃設立區(qū)域分公司,通過重新定位梳理各板塊、各區(qū)域機構設置,形成整體業(yè)務架構。


      三是打造層次分明、管控有力的綜合服務商體系。結合金融科技以及評估、法務等中后臺專業(yè)技術,打造公司內部能力聚合和輸出平臺——服務商平臺,同時圍繞平臺建立覆蓋全國重點業(yè)務區(qū)域的服務商集群,成為浙商資產對外開展輕資產業(yè)務的強大前臺團隊,通過“平臺+集群”的聚合與協同,提升公司綜合資產管理能力和輕型化運營能力,營造形成強大的行業(yè)生態(tài)圈。


      改革以來,浙商資產實現了跨越式發(fā)展,整體實力得到穩(wěn)步提升,公司主體信用上調至AAA,成功發(fā)行地方AMC行業(yè)首個特殊機遇資產證券化產品。公司治理體系持續(xù)完善,以混合所有制為先導,通過各項制度安排,運營效率顯著提升。戰(zhàn)略服務能力不斷提高,累計收購不良資產債權本金超過3000億元,壓降全省銀行業(yè)不良率1.61個百分點,設立區(qū)域風險化解基金10只,累計為184家企業(yè)提供幫扶。其中完成或正在紓困上市公司11家,解除擔保圈超300億元,化解約841億元債務危機,保障超10萬人就業(yè),對60個受新冠疫情影響的項目提供超1.2億元的金融減免支持。


      “浙商資產混改工作之所以取得良好成效,離不開五方面原因:堅持戰(zhàn)略引領,以市場為主導,圍繞主業(yè)改革,發(fā)揮黨建能量,用好用人方略?!闭闵藤Y產相關負責人表示,2020年是浙商資產的塑型年,公司將積極探索創(chuàng)新,全力做大做強,更好地踐行區(qū)域金融風險化解的重大使命走出一條“浙商資產”特色道路。


      03 

      能邁領緊抓機遇推混改

      員工持股領跑船舶脫硫行業(yè)


      今年1月初,浙江浙能邁領環(huán)境科技有限公司(以下簡稱浙能邁領)迎來新年開門紅,其承接的集裝箱船“MP THE MCGINEST”輪船舶脫硫系統完成交付,尾氣排放達到設計標準,得到了船東的認可和DNV-GL船級社的認證,成為省能源集團2020年第一條試航成功的脫硫船舶。

      脫硫船舶的順利交付,看似一件小事,背后卻是一位行業(yè)“領跑者”多年的探索。2018年,省能源集團借助國際海事組織2020年船舶限硫令頒布之際,推動子公司浙江天地環(huán)??萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q天地環(huán)保)引入民營資本迪鉆海事服務有限公司,共同成立以船舶尾氣脫硫為主業(yè)的混合所有制企業(yè)浙江浙能邁領環(huán)境科技有限公司,注冊資本2000萬元,其中天地環(huán)保持股60%、迪鉆公司持股40%。

      優(yōu)勢互補 
      “混改”緊抓市場機遇

      “混改”的設想,發(fā)軔于一次市場機遇。2016年10月,國際海事組織2020年船舶限硫令頒布之際,船舶脫硫市場即將迎來春天。為此,天地環(huán)保在編制“十三五”及中長期發(fā)展規(guī)劃時,便明確將船舶尾氣治理列為“十三五”期間增長業(yè)務開展重點進行跟蹤和培育。

      與此同時,迪鉆公司也瞄準了全球船舶脫硫市場的發(fā)展契機,尋求資本及技術合作。在集團統一部署和快速決策下,天地環(huán)保敏銳抓住了這一契機,認真領會貫徹混合所有制相關政策文件,逐步引入迪鉆公司。

      促進優(yōu)勢互補,也是“混改”的初心。天地環(huán)保深耕大氣污染治理16年,專注于環(huán)保領域的技術開發(fā)及工程化應用,具有豐富的煙氣脫硫項目實施經驗,且于2016年完成了船舶尾氣脫硫技術的開發(fā)。迪鉆公司立足于船舶修造,與歐洲、亞洲、美洲等地的高端船舶市場保持著良好的溝通和廣泛的接觸,具有眾多優(yōu)質客戶資源和強大的市場推廣能力。綜合看來,一方有技術資源,一方有客戶資源,雙方優(yōu)勢互補的基礎條件十分明顯。

      經過近兩年的醞釀和籌備,兩家公司強強聯手,于2018年6月正式組建浙能邁領公司,全力進軍海洋環(huán)保市場。自成立之初,浙能邁領就帶上了混合所有制的標簽和烙印,集品牌優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和體制優(yōu)勢為一體,成功撬動全球船舶尾氣脫硫市場大蛋糕。

      作為混合所有制企業(yè),浙能邁領建立了各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結構。董事會、監(jiān)事會人選由雙方股東根據出資比例提名擔任,總經理人選由民營股東方提名擔任;董事會為日常決策機構,總經理辦公會為日常生廠經營管理機構。這樣有利于公司在決策上更民主,一定程度上降低獨立性風險,同時充分發(fā)揮民營資本在經營、管理、決策、監(jiān)督過程中市場化優(yōu)勢。

      大膽探索 
      改革注重模式創(chuàng)新

      一直以來,機制創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的一眼“活泉”。浙能邁領成立之后,立足企業(yè)實際,在保持國有控股的底線上,匹配混改戰(zhàn)略目標,解放思想、勇于探索,合理推進管理模式、機制流程等多環(huán)節(jié)的創(chuàng)新嘗試,充分發(fā)揮民營資本營銷模式多元、客戶視角合理、產融合作創(chuàng)新、市場技巧豐富等諸多優(yōu)勢。

      “混改”之后,如何讓銷售模式適應更大的市場?浙能邁領大膽創(chuàng)新,跳出原有環(huán)保視界。公司及早制定了以世界前列的集裝箱船東、航運公司作為目標客戶的市場定位,探索出一條適合自身特色的融資支持、技術選型、資源保障、售后服務等全方位的服務銷售路徑,為搶占窗口、鎖定目標客戶打下堅實基礎。

      怎樣提高經營效率,是改革面臨的一大課題。浙能邁領優(yōu)化了經營模式,強化全流程管理,邊穩(wěn)扎穩(wěn)打實施項目、邊自主研發(fā)降本增效。針對脫硫塔設計制作報價高且制作周期質量不可控、無法滿足訂單要求的現實問題,在嚴密論證基礎上、僅用2個月時間即成立投產脫硫塔生產基地,生產量達10余套,與委外制作相比成本費用下降約50%,成本管理精準強效。

      公司的行政管理,也是模式創(chuàng)新的“試驗田”。在堅守紅線的基礎上,浙能邁領合理創(chuàng)新管理模式、機制流程等。比如,浙能邁領的客戶群體分布世界各地,國有企業(yè)因公出國(境)制度無法滿足頻繁、機動的出國(境)商務需求。經反復論證、嚴格審批,省能源集團為浙能邁領量身定做了《國際商務出行管理辦法》,解決了邁領公司必須快速響應客戶要求,及時、頻繁赴國外進行合同談判、登船查勘、售后服務等工作的現實問題。

      毫無疑問,機制創(chuàng)新讓企業(yè)市場化發(fā)展駛入了“快車道”。經過短短一年多的發(fā)展,憑借不足百人的團隊,和100%的市場化業(yè)務,浙能邁領已成為全國首家船舶脫硫設備產品取得中國船級社認證的企業(yè),技術水平世界領先,業(yè)務覆蓋歐洲、美洲、亞洲多個國家和地區(qū),業(yè)績水平居行業(yè)前列。

      2019年底,浙能邁領交出了喜人的成績單。全年達成營業(yè)收入6億元、凈利潤7600余萬元的業(yè)績。截至2020年5月底,浙能邁領已累計承接船舶脫硫設備101套,累計承接合同金額4億美元,合同金額居全球前列。實踐證明,實施混合所有制改革實現了資方的優(yōu)勢互補、協同發(fā)展,充分激發(fā)了企業(yè)、員工的創(chuàng)新活力和動力,提交了出色的業(yè)績答卷。

      利益共享 
      員工持股激發(fā)活力

      隨著行業(yè)發(fā)展迎來機遇期,船舶脫硫市場人才競爭激烈、高端人才一票難求的現實也日益嚴峻。此外,浙能邁領的業(yè)務范圍屬于完全市場化的競爭性領域,并且是輕資產的科技型企業(yè),員工的創(chuàng)新活力和動力,將對企業(yè)高質量發(fā)展有著至關重要的作用。

      面臨人才緊缺的挑戰(zhàn),浙能邁領發(fā)揮混合所有制的機制優(yōu)勢,實施“職工持股”與“超額凈利潤獎勵”兩種激勵政策。2018年,浙能邁領列入我省第二批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點,在公司成立之初同步實施員工持股,使企業(yè)發(fā)展與員工個人發(fā)展利害相依、共同進退,有效保持了核心團隊穩(wěn)定,促進了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

      經過一年的平穩(wěn)運行和調研考察,浙能邁領于2019年6月正式實施員工持股,通過增資擴股的形式,定向增發(fā)企業(yè)總股本的15%進行職工股權激勵。股權激勵對象為與浙能邁領簽訂正式勞動合同,且處于關鍵(不可替代)崗位、對公司經營業(yè)績及持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的中、高層管理人員和專業(yè)技術骨干人員。股權激勵分批進行,其中9.1%用于首批股權,預留5.9%股權作為新引進人才的激勵份額,以吸引優(yōu)秀人才、激勵未持股的骨干員工不斷提升、創(chuàng)新。

      初次探索員工持股,也有需要克服的堵點、難點。為避免眾多自然人持股所帶來的決策分散、股權變動程序復雜等缺點,浙能邁領通過組建投資平臺作為員工持股主體。通過職工持股,著力穩(wěn)定核心團隊,“搶人”更“留人”,使企業(yè)核心骨干人員的利益與公司的利益掛鉤,最大程度激發(fā)員工參與研發(fā)和管理的積極性和主動性。

      “超額凈利潤”政策,也是激勵員工的 “利器”。政策面向全體員工實施,在達成年度凈利潤目標的基礎上,公司提取超出年度凈利潤目標值部分的30%作為對員工的獎勵,且該部分獎勵分3年遞延發(fā)放,其中40%于分配當年發(fā)放,30%于次年發(fā)放,剩余的30%于第三年發(fā)放,若公司在獎金分配次年或第三年出現虧損的,當年應發(fā)放的遞延獎金則優(yōu)先用于彌補公司虧損,后仍有余額的再進行發(fā)放。

      “超額凈利潤”帶來的好處顯而易見。一方面,獎勵方案將薪酬的兌現與年度凈利潤目標完成情況掛鉤,充分體現員工對企業(yè)的收益共享和風險共擔,促使全體員工在開源節(jié)流上更加細致。另一方面,通過遞延發(fā)放,使公司廣大員工與公司之間建立更加牢固、緊密、長期的利益共享機制,為公司中長期發(fā)展創(chuàng)造更高的利潤空間和新的利潤增長點。

      經過兩年多的運行,浙能邁領在船舶脫硫裝置改裝市場不斷邁進,預計今年要完成30余條不同船型、航線、區(qū)域的船舶的改造任務,合同金額超1億美元。浙能邁領母公司天地環(huán)保公司相關負責人表示,“今年6月,天地環(huán)保股份制改造順利完成,將進一步圍繞技術、人才、產業(yè)鏈拓展等方面開展積極改革,相信在此助力下,必將為浙能邁領注入新的活力和動力。” 

      來源:物產中大集團 | 省國貿集團 | 省能源集團 | 浙江在線


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