來源：浙江日?qǐng)?bào) 00002版：要聞

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，5月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)恢復(fù)勢(shì)頭。但是世界局勢(shì)復(fù)雜演變和疫情帶來的不確定性依然存在，超出預(yù)期的突發(fā)因素可能隨時(shí)到來，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，各地各部門助企紓困舉措已密集出臺(tái)，助力經(jīng)濟(jì)爬坡過坎。穩(wěn)預(yù)期、振信心，還需在哪些方面破題？本報(bào)記者就此專訪省政府咨詢委員會(huì)副主任，浙江大學(xué)文科資深教授、校文科學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任史晉川。

　　記者：目前，經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期受到哪些因素的影響？

　　史晉川：我認(rèn)為有四個(gè)非常重要的因素。

　　一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。西方高通脹、美聯(lián)儲(chǔ)加息等，主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的增速下降，必然會(huì)影響外需的下降，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　二是俄烏沖突的持續(xù)導(dǎo)致大宗商品的供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲。國(guó)內(nèi)企業(yè)的主要原材料成本和國(guó)際運(yùn)輸成本上升較快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力很大，影響企業(yè)對(duì)未來市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前景的預(yù)期。

　　三是防疫政策在區(qū)域間的不協(xié)調(diào)。企業(yè)供應(yīng)鏈一旦斷掉，再?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)就會(huì)非常艱難。同時(shí)，隨意加碼極大地增加了企業(yè)對(duì)地方政府防疫政策高度不確定性的擔(dān)憂，嚴(yán)重打擊了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)不太愿意復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　四是各類經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期相互影響。經(jīng)濟(jì)的急速下行對(duì)就業(yè)造成了很大沖擊，導(dǎo)致居民對(duì)于未來就業(yè)和收入的不確定性擔(dān)憂增大。反映在市場(chǎng)上就是消費(fèi)需求的內(nèi)生動(dòng)力不足，反映在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中就是銷售不暢，再和企業(yè)成本上升交織在一起，就進(jìn)一步影響了企業(yè)的預(yù)期。

　　因此，要實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)兩?！蹦繕?biāo)的當(dāng)務(wù)之急就是要穩(wěn)預(yù)期，要千方百計(jì)防止經(jīng)濟(jì)主體短期的不穩(wěn)定預(yù)期演變?yōu)殚L(zhǎng)期化。

　　記者：目前各項(xiàng)政策利好，但市場(chǎng)信心仍需提振。各級(jí)政府接下來要怎樣精準(zhǔn)發(fā)力？

　　史晉川：首先，最重要的是要出臺(tái)更加科學(xué)精準(zhǔn)的防疫政策。要在國(guó)家層面嚴(yán)格監(jiān)督地方政府慎用“停工停產(chǎn)”的防疫措施，要加大力度協(xié)調(diào)可能影響地區(qū)間交通運(yùn)輸、旅游等物流人流等主要方面的防疫政策。要從區(qū)域的角度做好協(xié)調(diào)，省市各級(jí)政府也應(yīng)該更好地在相應(yīng)的區(qū)域范圍內(nèi)盡快加強(qiáng)防疫政策的全面協(xié)調(diào)，尤其不能輕易實(shí)施“停工停產(chǎn)”的防疫措施。

　　其次，要加大財(cái)政政策和貨幣政策的力度。財(cái)政政策在實(shí)施過程中要特別重視企業(yè)的獲得感。比如當(dāng)前減稅降費(fèi)政策，處在停擺邊緣或已經(jīng)停擺的企業(yè)很難享受到政策紅利，它們就沒有獲得感。此外，地方政府的財(cái)政水平實(shí)施的強(qiáng)度和速度也有差異，真正落實(shí)到更多市場(chǎng)主體還需要時(shí)間。

　　一是建議以減稅降費(fèi)為主的政策要加大力度繼續(xù)實(shí)施，同時(shí)要出臺(tái)新的政策舉措，最有效的方式就是直接補(bǔ)貼，要盡快加大對(duì)中小企業(yè)直接補(bǔ)貼的力度，擴(kuò)大中小企業(yè)享受直接補(bǔ)貼政策的覆蓋面；二是建議進(jìn)一步延長(zhǎng)已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的各種財(cái)政優(yōu)惠政策的期限，比如社保的繳納，緩繳期限應(yīng)該延長(zhǎng)；三是建議加大用財(cái)政政策刺激市場(chǎng)需求的力度，針對(duì)不同收入群體的需求結(jié)構(gòu)出臺(tái)不同的政策舉措，比如對(duì)于低收入群體，各地政府發(fā)放日常生活用品和生活服務(wù)業(yè)消費(fèi)券，并根據(jù)消費(fèi)券使用情況配套現(xiàn)金補(bǔ)助；對(duì)于高收入群體，對(duì)購(gòu)買汽車、耐用消費(fèi)品推出稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。另外，金融政策的出臺(tái)要充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)質(zhì)性降低中小企業(yè)融資成本，讓它們?cè)诮鹑谑袌?chǎng)上得到更多資金支持。

　　政府中長(zhǎng)期政策的重點(diǎn)，應(yīng)是重新理順政企關(guān)系。

　　要全面深化改革，善待民營(yíng)企業(yè)、善待社會(huì)資本。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的周期性變化而發(fā)生變化。

　　要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一是完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，二是實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，三是維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。這樣才能更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)穩(wěn)定的制度預(yù)期，促進(jìn)要素充分自由流動(dòng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從而達(dá)到資源優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：您如何預(yù)測(cè)下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？

　　史晉川：5月開始呈現(xiàn)出逐步筑底的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到6月份逐步回歸常態(tài)，并有一定的緩慢上升。下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，主要取決于以下前提條件：

　　一是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不再有黑天鵝事件的發(fā)生和沖擊；二是科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控；三是已經(jīng)出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策能夠持續(xù)發(fā)力，同時(shí)保持后續(xù)政策出臺(tái)力度，并使政策效應(yīng)更好顯現(xiàn)出來。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若能滿足這些條件，預(yù)計(jì)今年三季度的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該會(huì)有進(jìn)一步持續(xù)增長(zhǎng)，保持相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭的話，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能在6%至7%之間，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望保持在4.5%左右，這一判斷同IMF的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)相差不多。